“為政之要，其樞在水”。興鄂必先治水，治水害、興水利對湖北而言有著非同尋常的意義。新中國成立70年來，三峽大壩的興建和荊江大堤的加固，使沿江地區(qū)成為吸引投資的熱土。湖北在國家水資源開發(fā)、利用、保護戰(zhàn)略格局中具有特殊重要的地位和作用，尤其是隨著南水北調(diào)中線工程的建成，湖北在水資源、水環(huán)境建設(shè)上的地位和作用更加凸顯。保護長江母親河，讓千湖之省碧水長流，這是中央領(lǐng)導(dǎo)對湖北的深情囑托，也是荊楚人民對水利工作的殷切期盼。 

防汛抗旱能力不斷提高 

新中國成立以來，湖北人民在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，先后戰(zhàn)勝了10多次流域性和區(qū)域性大洪水，實現(xiàn)了防洪保安全、抗旱保供水、減災(zāi)保發(fā)展的工作目標，特別是2018年取得了水旱災(zāi)害零死亡的歷史性成績。1998年大水之后，防汛抗旱工程體系建設(shè)得到全面加強。進入21世紀，治水工作開始由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)向現(xiàn)代水利，更加著眼于長遠和民生。2016年，黨中央提出“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)新理念，為湖北省水旱災(zāi)害防御工作指明了更為科學的發(fā)展方向。各類預(yù)案的貫徹實施，保障了防汛抗旱工作的有序有力，形成了上下一盤棋的強大合力。水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制逐步完善，目前已初步建成了水雨工情采集、信息傳輸、決策支持三大系統(tǒng)為主的防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程，形成了縱向至市（州）、橫向至重點防洪工程的防汛抗旱信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了水雨情采集、分析、報汛、存儲的信息化智能化。 

水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)持續(xù)加強 

在中央加大水利投入一系列政策措施支持下，湖北水利投資規(guī)模穩(wěn)步增長、投資來源不斷拓寬，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力加強江河堤防工程建設(shè)。1998年長江大洪水后，黨中央、國務(wù)院審時度勢，作出“災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利”的決策，湖北掀起了歷史上最大規(guī)模的水利工程建設(shè)高潮。高起點、高標準建設(shè)修復(fù)了荊江大堤、洪湖監(jiān)利長江干堤、松滋江堤、咸寧長江干堤等16段長江干堤及漢江遙堤等工程。 

為徹底解決鄂北地區(qū)干旱缺水問題，湖北省規(guī)劃實施了鄂北地區(qū)水資源配置工程。工程被列為國務(wù)院重點推進、優(yōu)先實施的172項全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程之一，入選“2015全國有影響的十大水利工程”。截至今年4月底，鄂北工程累計完成投資156.18億元，占總投資的86%，工程全線已貫通長度216.91公里，主體工程完成率為80%，計劃于今年年底全線通水。 

水庫除險加固工作在很大程度上消除了水庫安全隱患，大大提高水庫安全運行狀況，防洪減災(zāi)供水能力大幅度增強，有力保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了良好社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。2019年是全面完成水利補短板“四大工程”的結(jié)賬年，還有9條入江重要支流、480座小型水庫和剩下的30%湖堤加固任務(wù)要完成。 

大興農(nóng)田水利基本建設(shè) 

改革開放以來特別是黨的十八大以來，湖北緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富美這一主攻方向，全面激活農(nóng)村水利改革創(chuàng)新動力，加快完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。“十二五”以來，全省年均完成投資近400億元，全省有效灌溉面積達到4667.24萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善。作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，湖北以占全國2.55%的耕地面積，生產(chǎn)了全國3.99%的糧食。 

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一糧食經(jīng)濟向農(nóng)林牧漁全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)由小而全向板塊經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由工農(nóng)分割向產(chǎn)業(yè)化、一體化轉(zhuǎn)變的新形勢，湖北持續(xù)推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造以及小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，初步形成了大中型骨干為主、小微為輔，灌排自如的農(nóng)田灌溉、排澇體系。做好“加”“減”“乘”“除”法，將全面深化農(nóng)村水利體制機制改革作為根本動力，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的管理體制機制，強力推進農(nóng)村水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

農(nóng)村飲水安全基本實現(xiàn)全覆蓋 

新中國成立以來，特別是黨的十八大以來，湖北農(nóng)村飲水安全投資力度、推進強度不斷加大，農(nóng)村飲水安全工程從無到有、從小到大，覆蓋面從局部到全域，保障能力從弱到強，總體實現(xiàn)從喝水難到有水喝、再到喝好水的蝶變。農(nóng)村飲水安全事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，不斷改寫湖北農(nóng)村居民飲用水的歷史，使廣大群眾的獲得感不斷增強，生活質(zhì)量不斷提高，為推動全省鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展持久注入了源頭活水。截至2018年年底，湖北已建成農(nóng)村集中式供水工程1.87萬處，供水人數(shù)4018.08萬，農(nóng)村集中供水率91.3%。其中，“千噸萬人”規(guī)模以上農(nóng)村供水工程776處（含縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸水廠），惠及人口達3091.8萬人；分散式供水工程33.4萬處，受益人口384.6萬人。各地堅持建管并重、多措并舉，積極探索構(gòu)建運行可持續(xù)、供出水合格的飲水安全工程長效機制。到今年年底，全省可實現(xiàn)國家現(xiàn)行評價標準下飲水安全全域全覆蓋。 

水土保持綠化秀美山川 

黨的十八大以來，湖北按照黨中央的安排部署，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的綜合治理方針，既注重大自然的自我修復(fù)，又統(tǒng)籌抓好生態(tài)小流域治理，持續(xù)推進長治、丹治等重點水保工程建設(shè)，累計治理水土流失面積1.2萬平方公里，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，為保護和改善生態(tài)環(huán)境、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。 

全省各級堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的水土保持工作方針，充分發(fā)揮水土保持在廣大水土流失嚴重地區(qū)具有的促產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、護生態(tài)的巨大潛力和明顯優(yōu)勢。三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等一大批水土流失較為嚴重的地區(qū)在實施水土流失綜合治理后，已發(fā)展成為全省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)旅游觀光帶。以水土保持規(guī)劃為統(tǒng)攬，緊緊圍繞湖北省脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，加快推進重點地區(qū)水土流失治理，治理區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境有效改善。同時，湖北省補齊短板，不斷提升監(jiān)測管理水平。狠抓《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的貫徹落實，建立省水土保持工作部門聯(lián)席會議機制，大力推進水土保持方案審批標準化建設(shè)，加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，還廣泛開展水土保持國策宣傳教育進黨校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校的“五進活動”，使社會公眾的水土保持法制意識不斷增強。 

河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善 

推進河長制湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變。湖北省委、省政府對全面推行河長制湖長制高度重視、緊抓不放，已經(jīng)形成了齊抓共治格局，取得了重要進展和明顯成效。湖北比中央要求提前一年完成了河長制湖長制框架搭建任務(wù)。不僅將省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長湖長責任體系延伸到了村、組，而且把河湖管理范圍擴展到了庫塘、溝渠，還涌現(xiàn)了“黨政全員全責制”“河湖警長制”“官方民間雙河湖長制”等創(chuàng)新成果，實現(xiàn)了責任全鏈條、管護全覆蓋，初步構(gòu)建了河湖長制的“湖北樣板”。通過不懈努力，湖泊生態(tài)環(huán)境不斷改善，湖泊資源可持續(xù)利用能力不斷增強，較好地遏制了湖泊面積萎縮、數(shù)量減少的問題，主要湖泊污染排放總量、富營養(yǎng)化的趨勢得到有效控制，水功能區(qū)劃達標率70%以上，具有飲用水水源功能和重要生態(tài)功能的湖泊水質(zhì)達到Ⅲ類及以上，許多指標和工作走在全國前列。 

在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，將生態(tài)、綠色、環(huán)保理念貫穿始終，大力推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝，并將其作為全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進單位評選表彰的重要條件，一大批過去想解決而未解決的水生態(tài)、水污染、水環(huán)境突出問題得到有效解決。積極發(fā)揮工程在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的水生態(tài)修復(fù)和服務(wù)綠色發(fā)展功能，襄陽引丹、三道河灌區(qū)啟動“百里生態(tài)丹渠”“綠滿長渠”建設(shè)，將文化元素、地理特征和現(xiàn)代理念融入其中，建成了綠色生態(tài)旅游長廊；仙桃澤口、潛江興隆等灌區(qū)，將城鎮(zhèn)需要與園林建設(shè)相結(jié)合，提升了城市品位和居民生活品質(zhì)，成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中的源頭活水和綠色廊道。2018年襄陽長渠（白起渠）被成功申報為世界灌溉工程遺產(chǎn)，成為我省首個世界灌溉工程遺產(chǎn)。一大批農(nóng)村水利工程成為美麗湖北建設(shè)中一道美麗的風景線。 

貫徹落實《湖北省河道采砂管理條例》，堅持把河道采砂管理作為事關(guān)生態(tài)保護、防洪安全、航運通暢的大事來抓，對非法采砂行為重拳出擊、高壓嚴打，有效維護了正常采砂秩序。健全河道采砂管理責任體系?；窘⒘耸?、市、縣、鄉(xiāng)政府縱向到底，水利、公安、交通等部門橫向到邊的河道采砂管理責任制體系。在《湖北日報》等媒體公示了省、市、縣三級責任人，接受社會監(jiān)督。規(guī)范河道采砂許可與現(xiàn)場監(jiān)管。嚴格按照河道采砂管理規(guī)定和規(guī)劃要求進行河道采砂許可。加大采砂現(xiàn)場監(jiān)管力度，嚴格禁止在可采區(qū)超采、在禁采區(qū)和禁采期偷采。開展巡查執(zhí)法聯(lián)合行動。聯(lián)合公安、交通、海事等部門開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制了非法采砂的蔓延勢頭。2018年以來，長江干流已拆除各類采砂船舶及機具501臺套，漢江沿線整治涉砂船舶1000余艘。持續(xù)加大非法采砂刑事處罰力度。按照“兩高”關(guān)于非法采礦罪司法解釋的有關(guān)規(guī)定，達到標準的及時移送政法機關(guān)，堅決追究非法采砂人員刑事責任。2018年以來，全省共辦理非法采砂案件665起，其中向公安部門移交入刑案件83起，刑事逮捕（拘留）涉案人員363人，網(wǎng)上追逃10人。長江非法采砂首起涉黑命案于2019年3月27日在荊州市宣判，首犯被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；其余12名成員分別被判處3到13年不等的有期徒刑，產(chǎn)生了極強的震懾作用。 

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