湖北素有“千湖之省”“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。水是湖北最大的資源稟賦、最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是最大的安全隱患。治水興水歷來(lái)是湖北人民繁衍生存的第一要?jiǎng)?wù)、繁榮發(fā)展的命脈所系。新中國(guó)成立以來(lái)，湖北歷屆省委、省政府高度重視水利建設(shè)與發(fā)展，帶領(lǐng)全省人民不懈努力奮斗，現(xiàn)已初步建成了防洪、排澇、灌溉、供水四大工程體系。全省有1.7萬(wàn)公里堤防，6921座水庫(kù)，43個(gè)分蓄洪區(qū)，4.8萬(wàn)處泵站，2.2萬(wàn)座涵閘，585個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)，774個(gè)千噸萬(wàn)人以上水廠，這些密如蛛網(wǎng)的水利工程設(shè)施，守護(hù)著荊楚大地的歲歲安瀾、五谷豐登。我省干堤長(zhǎng)度、大型水庫(kù)座數(shù)和大型排灌泵站裝機(jī)容量均居全國(guó)首位，已完成由“水患大省”向“水利大省”的轉(zhuǎn)變，正奮力向“水利強(qiáng)省”跨越。

圖為：千里長(zhǎng)江大堤守護(hù)荊楚歲歲安瀾，險(xiǎn)在荊江變?yōu)槊涝谇G江。（馬正彪攝）

防汛抗旱能力不斷提高先后戰(zhàn)勝10多次大洪水

防汛始終是湖北天大的事。湖北是長(zhǎng)江的行洪走廊、蓄水袋子，每年要承納長(zhǎng)江、漢江上游及洞庭湖、湘、資、沅、澧共140萬(wàn)平方公里的過(guò)境客水，過(guò)流量達(dá)7000多億立方米。新中國(guó)成立以來(lái)平均6年就會(huì)發(fā)生一次重大洪澇災(zāi)害，每年汛期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多月。

新中國(guó)成立以來(lái)，湖北人民在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，先后戰(zhàn)勝了1954年、1969年、1980年、1981年、1983年、1991年、1995年、1996年、1998年、1999年、2010年、2016年、2017年等年發(fā)生的10多次流域性和區(qū)域性大洪水，抗御了1978年、1988年、2000年、2001年等年大面積干旱，特別是2010年至2014年歷史罕見(jiàn)“五連旱”，實(shí)現(xiàn)了防洪保安全、抗旱保供水、減災(zāi)保發(fā)展的工作目標(biāo)，特別是2018年取得了水旱災(zāi)害人員零死亡的歷史性成績(jī)。歷史上江河泛濫、肆意成災(zāi)的局面一去不復(fù)返，江河安瀾、人水和諧的局面正在形成。

防汛抗旱理念不斷與時(shí)俱進(jìn)、深化發(fā)展。1998年大水之后，我省的防汛抗旱工程體系得到全面加強(qiáng)，治水工作開(kāi)始由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)向現(xiàn)代水利，更加注重決策指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、工程聯(lián)合調(diào)度等非工程措施的運(yùn)用。2016年黨中央提出“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)新理念后，我省探索形成了以《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》為龍頭，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)預(yù)案為配套的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。此外，還按流域編制了江河防御特大洪水預(yù)案以及洪水調(diào)度方案，水庫(kù)、水電站、攔河閘壩、水閘等水利工程防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案等。各類(lèi)預(yù)案的貫徹實(shí)施，保障了防汛抗旱工作的有序有力，形成了上下一盤(pán)棋的強(qiáng)大合力。

水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制逐步完善。全省已建成4000余處水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、漢江、清江、沮漳河等河流以及漳河水庫(kù)、白蓮河水庫(kù)、洪湖等湖庫(kù)共40個(gè)斷面、124個(gè)河段的實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，基本滿足了防汛抗旱決策指揮需要。山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從有到優(yōu)的發(fā)展歷程，城市漬澇預(yù)警系統(tǒng)逐步完善。

防汛抗旱科技含量不斷提高。目前已初步建成了水雨工情采集、信息傳輸、決策支持三大系統(tǒng)為主的防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程，形成了縱向至市（州）、橫向至重點(diǎn)防洪工程的防汛抗旱信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了水雨情采集、分析、報(bào)汛、存儲(chǔ)的信息化、智能化。

圖為：湖北“一號(hào)水利工程”鄂北水資源配置工程，通水后將解決近500萬(wàn)人用水問(wèn)題，圖為“人造天河”孟樓渡槽。 （柯皓攝）

薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)水利累計(jì)投資超2800億元

水利建設(shè)投資規(guī)模不斷加大。在中央加大水利投入一系列政策措施支持下，湖北水利投資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)、投資來(lái)源不斷拓寬，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70年來(lái)湖北的水利投資規(guī)模合計(jì)約2858億元。

大力加強(qiáng)江河堤防工程建設(shè)。1998年長(zhǎng)江大洪水后，黨中央、國(guó)務(wù)院作出“災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利”的決策，湖北掀起了歷史上最大規(guī)模的水利工程建設(shè)高潮。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)修復(fù)了荊江大堤、洪湖監(jiān)利長(zhǎng)江干堤、松滋江堤、咸寧長(zhǎng)江干堤等16段長(zhǎng)江干堤及漢江遙堤等工程。修建后的千里長(zhǎng)江干堤，總體防洪能力提高到一個(gè)新水平。針對(duì)長(zhǎng)江主要支流防洪能力薄弱環(huán)節(jié)，從2011年到2016年，湖北共下達(dá)投資計(jì)劃58.97億元用于10條主要支流治理。湖北省是全國(guó)中小河流綜合治理重點(diǎn)省市之一，目前中小河流治理、中小河流重點(diǎn)縣綜合整治共治理河長(zhǎng)達(dá)4335公里。治理后的河岸防洪標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，行洪能力顯著增強(qiáng)，有效防御了山洪災(zāi)害，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

鄂北地區(qū)水資源配置工程即將建成。該項(xiàng)目是湖北“一號(hào)水利工程”，總投資180.57億元，以丹江口水庫(kù)為水源，自西北向東南橫穿鄂北崗地，輸水線路總長(zhǎng)269.67公里，年均引水7.7億立方米，設(shè)計(jì)供水人口482萬(wàn)人，灌溉面積363.5萬(wàn)畝。鄂北工程自2015年10月全面開(kāi)工以來(lái)，整體進(jìn)展順利，投資執(zhí)行、工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量長(zhǎng)期位居全國(guó)前列、全省第一。目前，鄂北工程已累計(jì)完成投資169億元，占總投資的93.5%，工程貫通長(zhǎng)度237公里，占總線路的88%。

全力推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。70年來(lái)全省建成并在冊(cè)水庫(kù)共6921座（含電站水庫(kù)），總庫(kù)容353億立方米。經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，這些水庫(kù)病險(xiǎn)隱患嚴(yán)重。1998年大水后，中央不斷加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固投資力度，湖北共有6736座水庫(kù)納入國(guó)家規(guī)劃，累計(jì)安排投資209億元。截至目前，除正在除險(xiǎn)加固的173座水庫(kù)外，其余水庫(kù)均已完工。水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作在很大程度上消除了水庫(kù)安全隱患，防洪減災(zāi)供水能力大幅增強(qiáng)，有力地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

水利補(bǔ)短板“四大工程”進(jìn)入最后沖刺階段。2016年的全域大洪水，充分暴露了我省防洪工程體系存在的薄弱環(huán)節(jié)。洪水過(guò)后，省委、省政府作出決定，從2017年開(kāi)始、用3年時(shí)間，投資169.5億元，全面完成重點(diǎn)易澇地區(qū)12處外排泵站建設(shè)、五大湖泊350公里堤防整治、14條入江重要支流治理、1280座新出現(xiàn)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等“四大工程”建設(shè)，加快補(bǔ)齊水利短板。為此，省里建立了領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)的工作機(jī)制，制定了三年任務(wù)責(zé)任分解方案，建立了項(xiàng)目審批綠色通道、下放了部分項(xiàng)目審批權(quán)限，采取調(diào)整省級(jí)財(cái)政預(yù)算和轉(zhuǎn)貸地方政府債券等方式多方籌集資金，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，保證進(jìn)度、嚴(yán)控質(zhì)量，各項(xiàng)工程建設(shè)順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年底可全面建成。

圖為：“華夏第一渠”襄陽(yáng)白起渠（長(zhǎng)渠）仍滋潤(rùn)良田30萬(wàn)畝，2018年8月，列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。 （鄭新濤攝）

大興農(nóng)田水利基本建設(shè) 2.5%耕地生產(chǎn)全國(guó)3.9%糧食

改革開(kāi)放之前，湖北農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不完善，農(nóng)田抗御水旱災(zāi)害能力偏低，80%以上的農(nóng)田只能“靠天吃飯”。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八以來(lái)，湖北緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富美這一主攻方向，全面激活農(nóng)村水利改革創(chuàng)新動(dòng)力，加快完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，湖北以占全國(guó)2.5%的耕地面積，生產(chǎn)了全國(guó)3.9%的糧食。

灌排設(shè)施提質(zhì)增效，農(nóng)田灌排體系初步形成。湖北持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造以及小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，初步形成了大中型骨干為主、小微為輔，灌排自如的農(nóng)田灌溉、排澇體系。2000年以來(lái)，全省有112處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，目前已改造骨干渠系建筑物1.4萬(wàn)余處，整治骨干渠道1.3萬(wàn)余公里，新增改善、恢復(fù)有效灌溉面積1000多萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水面積110多萬(wàn)畝。積極推進(jìn)電力排灌泵站升級(jí)改造，共改造大型泵站85處、389座、2638臺(tái)套，總裝機(jī)81.73萬(wàn)千瓦。在2011年中央一號(hào)文件出臺(tái)后，我省組織開(kāi)展了“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)，整治塘堰20多萬(wàn)口。

加快改革步伐，推進(jìn)農(nóng)村水利治理現(xiàn)代化。湖北將全面深化農(nóng)村水利體制機(jī)制改革作為根本動(dòng)力，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的管理體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。簡(jiǎn)政放權(quán)，在規(guī)范建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，將100萬(wàn)畝以下大型灌區(qū)的初步設(shè)計(jì)審批、質(zhì)量監(jiān)管、招投標(biāo)、驗(yàn)收，小農(nóng)水項(xiàng)目縣的方案審批、驗(yàn)收，中型灌區(qū)初步設(shè)計(jì)審批、驗(yàn)收等權(quán)限下放到市（州）。盤(pán)活資產(chǎn)，將賦權(quán)于民、明權(quán)于法、還權(quán)于市場(chǎng)擺在更加突出的位置。各地已初步形成了自建自管、受益戶共管、參與式管理、專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化管理和政府以錢(qián)養(yǎng)事等較為成熟的建后管護(hù)模式。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，各地大力開(kāi)展田間水利計(jì)量設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配工作，出臺(tái)了政府指導(dǎo)價(jià)，部分縣市初步建立了農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，農(nóng)業(yè)用水方式發(fā)生了根本性變化。

圖為：浠水縣建成日供水5.69萬(wàn)噸的白蓮河水廠，惠及62.8萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。圖為白蓮河水廠鳥(niǎo)瞰。（黃炎攝）

農(nóng)村飲水安全基本全覆蓋 4000萬(wàn)人喝上安全水

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，湖北農(nóng)村飲水安全投資力度、推進(jìn)強(qiáng)度不斷加大，農(nóng)村飲水安全工程從無(wú)到有、從小到大，覆蓋面從局部到全域，保障能力從弱到強(qiáng)，總體實(shí)現(xiàn)從喝水難到有水喝、再到喝好水的蝶變。

省政府連續(xù)十多年將農(nóng)村飲水安全作為政府為民辦的十件實(shí)事之一。2004年以前，實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，重點(diǎn)解決農(nóng)村沒(méi)水喝的問(wèn)題。2005年以后，先后實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，分別解決農(nóng)村喝好水和喝更好的水的問(wèn)題。2006年，湖北成立了“省農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在省水利廳設(shè)置了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦公室。省、市、縣三級(jí)政府層層簽訂農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)責(zé)任狀，具體工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和技術(shù)干部負(fù)責(zé)制。2011年以來(lái)，湖北先后將“農(nóng)村飲水安全普及率”納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部目標(biāo)考核，將“農(nóng)村供水水質(zhì)合格率”納入市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核，將“縣級(jí)財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金到位率”納入省委三農(nóng)發(fā)展綜合考評(píng)，還將建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題年度解決占比納入貧困縣黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。

工程從分散到集中，規(guī)?；┧蔀橹髁?。全省已形成規(guī)模集中為主、小型分散補(bǔ)充的農(nóng)村供水格局。武漢、鄂州、仙桃、大冶等不少市縣強(qiáng)力推進(jìn)了城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。

截至目前，湖北已建成農(nóng)村集中式供水工程1.87萬(wàn)處，供水人數(shù)4018萬(wàn)，農(nóng)村集中供水率91.3%。其中，千噸萬(wàn)人規(guī)模以上農(nóng)村供水工程776處，惠及人口3092萬(wàn)，占農(nóng)村人口總數(shù)的70.2%。

覆蓋從局部到全域，全民安全飲水指日可期。2000年以來(lái)，湖北用3年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，解決了全省200多萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題。從2005年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程?！笆晃濉薄笆濉?0年間，全省共解決3150萬(wàn)農(nóng)村居民和368萬(wàn)名農(nóng)村師生的飲水安全問(wèn)題?！笆濉逼陂g，我省大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，已新增解決588萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，其中全省規(guī)劃內(nèi)由水利部門(mén)組織解決166.5萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水不安全問(wèn)題，已按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全部解決。全省農(nóng)村自來(lái)水普及率已由2005年的15%提升到87.8%，農(nóng)村供水保證率達(dá)到93.01%至96.9%。到2019年底，全省可實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下飲水安全全域全覆蓋。

圖為：竹溪水土保持工程，筑起綠色銀行。（姬廷順攝）

水土保持潑綠秀美山川水土流失面積減少近一半

湖北是長(zhǎng)江流域重要水源涵養(yǎng)地和國(guó)家重要生態(tài)屏障，在長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略格局中的地位和作用特殊而重要。黨的十八大以來(lái)，湖北按照黨中央的安排部署，牢樹(shù)“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的綜合治理方針，既注重大自然的自我修復(fù)，又統(tǒng)籌抓好生態(tài)小流域治理，還持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)治、丹治等重點(diǎn)水保工程建設(shè)，累計(jì)治理水土流失面積1.2萬(wàn)平方公里，比“十七大”期間增加了58%，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

水保治理，220多萬(wàn)人解決溫飽問(wèn)題。湖北的水土保持重點(diǎn)治理工作始于20世紀(jì)80年代，從1982年開(kāi)始國(guó)家相繼在葛洲壩庫(kù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、大別山區(qū)等地實(shí)施了長(zhǎng)江上中游水土保持綜合治理工程、水土保持世行貸款項(xiàng)目、丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)治理工程、坡耕地綜合治理試點(diǎn)工程等水土流失重點(diǎn)治理工程，有效改善了治理區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。1991年《水土保持法》頒布實(shí)施后，全省各市州和水土保持重點(diǎn)治理縣相繼成立了水土保持專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，形成較為完備的水土保持行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和科技推廣體系。40多年來(lái)，全省各級(jí)堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持工作方針，充分發(fā)揮水土保持在廣大水土流失嚴(yán)重地區(qū)具有促產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、護(hù)生態(tài)的巨大潛力和明顯優(yōu)勢(shì)，水土流失面積已由6.85萬(wàn)平方公里減至3.55萬(wàn)平方公里，項(xiàng)目治理區(qū)有220多萬(wàn)人通過(guò)水土保持解決了溫飽問(wèn)題，近18萬(wàn)農(nóng)民因此走上富裕發(fā)展的道路。治理區(qū)水土保持措施每年可減少土壤侵蝕量約0.66億噸，增加蓄水能力11億多立方米，提高林草覆蓋率8個(gè)百分點(diǎn)。

統(tǒng)籌實(shí)施，惠民富民取得新成效。以水土保持規(guī)劃為統(tǒng)攬，緊緊圍繞湖北省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理，治理區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境有效改善。

省政府批復(fù)印發(fā)了《湖北省水土保持規(guī)劃（2016—2030年）》。大力實(shí)施“長(zhǎng)治”“丹治”坡耕地、石漠化等重點(diǎn)治理工程，覆蓋面由12個(gè)市（州），30個(gè)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到15個(gè)市（州），50個(gè)縣（市、區(qū)）。建成了鄖陽(yáng)區(qū)清水河、丹江口胡家山、夷陵區(qū)軍田壩等500多條精品示范小流域。

圖為：我省第一大湖洪湖拆圍后，再現(xiàn)生態(tài)美景。（陳勇攝）

河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善 3.7萬(wàn)名河湖長(zhǎng)上崗履職

推進(jìn)河湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。湖北省委、省政府對(duì)全面推行河湖長(zhǎng)制高度重視、緊抓不放，已經(jīng)形成了齊抓共治格局，取得了重要進(jìn)展和明顯成效。湖北比中央要求提前一年完成了河湖長(zhǎng)制框架搭建任務(wù)。不僅將省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任體系延伸到了村、組，而且把河湖管理范圍擴(kuò)展到了庫(kù)塘、溝渠，還涌現(xiàn)了“黨政全員全責(zé)制”“河湖警長(zhǎng)制”“官方民間雙河湖長(zhǎng)制”等創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任全鏈條、管護(hù)全覆蓋，初步構(gòu)建了河湖長(zhǎng)制的“湖北樣板”。一是落實(shí)管護(hù)責(zé)任。圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制這個(gè)核心和部門(mén)聯(lián)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵，縱向完善五級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任體系，橫向配強(qiáng)聯(lián)席部門(mén)、河湖警長(zhǎng)、河湖助理等協(xié)同力量，積極探索河湖長(zhǎng)履職定期通報(bào)、問(wèn)題提醒等制度創(chuàng)新，構(gòu)建以河湖長(zhǎng)制為平臺(tái)，統(tǒng)籌各層級(jí)、各部門(mén)、各方面力量的河湖治理體系。全省3.7萬(wàn)名河湖長(zhǎng)一線巡河成為常態(tài)。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。湖北的省級(jí)河湖長(zhǎng)人數(shù)是全國(guó)最多的省份之一，既掛帥、又出征，有力地促進(jìn)了各級(jí)河湖長(zhǎng)進(jìn)崗到位、領(lǐng)責(zé)履職，巡河查湖、治水護(hù)岸等相關(guān)工作正有條不紊地進(jìn)行。大力推進(jìn)以碧水保衛(wèi)戰(zhàn)為主體的河湖整治工作，通過(guò)組織實(shí)施“迎春”“清流”“清四亂”等行動(dòng)，一大批影響河湖生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題得到有效解決。三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。“河湖長(zhǎng)制工作條例”已列入了省人大五年立法規(guī)劃，漢江、黃柏河、長(zhǎng)湖等重要河湖立法保護(hù)工作取得階段性成果。涉及河湖保護(hù)的13項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)被納入省委省政府對(duì)市（州）黨委政府的年度考核清單。16個(gè)省級(jí)重點(diǎn)河湖以及宜昌、潛江等地的“一河（湖）一策”實(shí)施方案編制完成。

舉全省之力加強(qiáng)湖泊保護(hù)管理。通過(guò)不懈努力，湖泊生態(tài)環(huán)境不斷改善，湖泊資源可持續(xù)利用能力不斷增強(qiáng)，較好地遏制了湖泊面積萎縮、數(shù)量減少的問(wèn)題，主要湖泊污染排放總量、富營(yíng)養(yǎng)化的趨勢(shì)得到有效控制，水功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)率70%以上，具有飲用水源功能和重要生態(tài)功能的湖泊水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上，許多指標(biāo)和工作走在全國(guó)前列。出臺(tái)了《湖北省湖泊保護(hù)條例》《關(guān)于加強(qiáng)湖泊保護(hù)與管理的實(shí)施意見(jiàn)》，編制了湖泊保護(hù)總體規(guī)劃、綜合治理規(guī)劃。將755個(gè)湖泊納入保護(hù)目錄，并開(kāi)展了一湖一策、一湖一規(guī)、一湖一志、一湖一檔工作。

堅(jiān)持用綠色理念引領(lǐng)工程建設(shè)。在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，大力推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝，并將其作為全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位評(píng)選表彰的重要條件，一大批過(guò)去想解決而未解決的水生態(tài)、水污染、水環(huán)境突出問(wèn)題得到有效解決。積極發(fā)揮工程在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的水生態(tài)修復(fù)和服務(wù)綠色發(fā)展功能，襄陽(yáng)引丹、三道河灌區(qū)啟動(dòng)“百里生態(tài)丹渠”“綠滿長(zhǎng)渠”建設(shè)，將文化元素、地理特征和現(xiàn)代理念融入其中，建成了綠色生態(tài)旅游長(zhǎng)廊；仙桃澤口、潛江興隆等灌區(qū)，將城鎮(zhèn)需要與園林建設(shè)相結(jié)合，提升了城市品味和居民生活品質(zhì)，成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中的源頭活水和綠色廊道。2018年襄陽(yáng)長(zhǎng)渠（白起渠）被成功申報(bào)為世界灌溉工程遺產(chǎn)，成為我省首個(gè)世界灌溉工程遺產(chǎn)。

大打河道采砂管理標(biāo)志性戰(zhàn)役。貫徹落實(shí)《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持把河道采砂管理作為事關(guān)生態(tài)保護(hù)、防洪安全、航運(yùn)通暢的大事來(lái)抓，對(duì)非法采砂行為重拳出擊、高壓嚴(yán)打，有效維護(hù)了正常采砂秩序。健全河道采砂管理責(zé)任體系，基本建立了省、市、縣、鄉(xiāng)政府縱向到底，水利、公安等部門(mén)橫向到邊的河道采砂管理責(zé)任制體系。規(guī)范河道采砂許可與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照河道采砂管理規(guī)定和規(guī)劃要求進(jìn)行河道采砂許可，加大采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格禁止在可采區(qū)超采、在禁采區(qū)和禁采期偷采。開(kāi)展巡查執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)，聯(lián)合公安、交通、海事等部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制了非法采砂的蔓延勢(shì)頭。加大非法采砂刑事處罰力度，按照“兩高”關(guān)于非法采礦罪司法解釋的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)移送政法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決追究非法采砂人員刑事責(zé)任,極強(qiáng)地震懾了不法分子。

圖為：2016年7月14日，梁子湖與牛山湖隔堤實(shí)施爆破，緩解梁子湖流域抗洪壓力，永久退垸還湖修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。（新華社發(fā)）

治水保安瀾興水潤(rùn)民生

回望70年治水輝煌歷程，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，水利事業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力豐富完善治水思路和方略，必須始終堅(jiān)持服從服務(wù)于全省工作大局，把省委、省政府決策部署與湖北水利實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)。

必須堅(jiān)持不懈地保障和改善民生。著力拓展民生水利發(fā)展內(nèi)涵，加快構(gòu)建保障民生、服務(wù)民生、改善民生、惠及民生的水利發(fā)展格局。搶抓國(guó)家重視水利、支持水利、投入水利的重大機(jī)遇，著眼解決水利發(fā)展中存在的不平衡不充分問(wèn)題，努力建設(shè)功能完善的水旱災(zāi)害防御、水資源合理配置和高效利用、水資源保護(hù)和水生態(tài)健康保障、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的水利管理等全省水利“四大體系”，積極推進(jìn)湖北“水利強(qiáng)省”建設(shè)。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好水利扶貧，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作。同時(shí)，緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，找準(zhǔn)水利切入點(diǎn)，創(chuàng)新謀劃一批事關(guān)全局的重大水利項(xiàng)目，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力有效支撐。

必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)水安全保障。水利發(fā)展不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，以“堅(jiān)決戰(zhàn)勝”為工作標(biāo)準(zhǔn)和奮斗目標(biāo)，從維護(hù)“六個(gè)安全”出發(fā)，加快構(gòu)建湖北水安全保障體系，努力為廣大人民群眾提供更加堅(jiān)實(shí)的防洪、供水、生態(tài)安全保障。同時(shí)，充分發(fā)揮水利建設(shè)投資拉動(dòng)作用、經(jīng)濟(jì)支撐功能和生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出更大貢獻(xiàn)。

必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。湖北作為擁有長(zhǎng)江干線最長(zhǎng)的省份、三峽工程庫(kù)壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的任務(wù)十分艱巨。我們必須肩負(fù)起治水管水興水重大職責(zé)，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，開(kāi)展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)河湖水系連通、水土流失綜合治理等工作，堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作。切實(shí)執(zhí)行“湖北省水利廳力推生態(tài)長(zhǎng)江建設(shè)十條意見(jiàn)”，以有力舉措和實(shí)際行動(dòng)永葆長(zhǎng)江母親河生機(jī)活力。

必須堅(jiān)持不懈地深化水利改革。加快構(gòu)建更加科學(xué)完備有效的水利制度體系，力爭(zhēng)在水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。堅(jiān)持以全面建立河湖長(zhǎng)制為重點(diǎn)，組織開(kāi)展廳黨組成員領(lǐng)銜推進(jìn)、分片調(diào)研督察水利改革活動(dòng)，著力推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水資源管理體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制等重點(diǎn)水利改革并取得新成效。

必須堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化依法治水管水。堅(jiān)持依法治水、科學(xué)管水，著力提升水利公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)水利行業(yè)社會(huì)管理體系和能力現(xiàn)代化。不斷完善水資源節(jié)約與保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的地方水法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)省情、水情的水法規(guī)體系。加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。及時(shí)排查化解涉水矛盾糾紛，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。大力培育敬畏水法、自覺(jué)遵守水法的水法治文化，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的水法治意識(shí)。加大水利科技創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)智慧水利建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

站在新的歷史起點(diǎn)上，湖北水利堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，貫徹水資源水生態(tài)水環(huán)境水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路，強(qiáng)化水安全保障，深化水利改革，不忘初心、砥礪前行，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代水利現(xiàn)代化新篇章。

策劃：丁凡璋統(tǒng)籌：熊渤王曉撰文：孟夢(mèng)