7月24日，湖北省十堰市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（簡稱《意見》），《意見》分別從合理調(diào)整監(jiān)管措施、切實為企業(yè)降本減負、加大財政金融支持、支持企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)4個方面推出15條措施。

這些措施包括調(diào)整城區(qū)商品房預(yù)售形象進度標準、調(diào)整預(yù)售監(jiān)管資金比例和撥付節(jié)點、調(diào)整土地競買保證金比例、分期繳納土地出讓金、緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套基金、延期申報繳納稅款、給予稅收減免支持、落實住房公積金階段性支持政策、加大政府購買服務(wù)力度、支持企業(yè)合理融資需求、完善差異化個人住房貸款服務(wù)、保障土地供應(yīng)、提高審批服務(wù)效率、容缺辦理規(guī)劃審批手續(xù)、完善履約方式。

《意見》指出，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕13號）精神，為深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展以及在我省考察疫情防控工作時的重要講話精神，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，有效應(yīng)對疫情帶來的影響，防范化解房地產(chǎn)市場風險，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標，就促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出意見。

據(jù)悉，此次《意見》自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。

市人民政府辦公室關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕13號）精神，為深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展以及在我省考察疫情防控工作時的重要講話精神，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，有效應(yīng)對疫情帶來的影響，防范化解房地產(chǎn)市場風險，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標，現(xiàn)就促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下意見。

一、合理調(diào)整監(jiān)管措施

1.調(diào)整城區(qū)商品房預(yù)售形象進度標準。2020年10月31日前，階段性降低城區(qū)（不含鄖陽區(qū)）商品房預(yù)售形象進度標準：地上規(guī)劃層數(shù)7層（含）以下的，施工進度達到地上2層；地上規(guī)劃層數(shù)8至12層（含）的，施工進度達到地上5層；地上規(guī)劃層數(shù)12層以上的，施工進度達到地上8層。各縣市區(qū)要因城施策，可結(jié)合實際合理調(diào)整商品房預(yù)售形象進度標準，保持房地產(chǎn)市場供需平衡。（責任單位：市住建局、市房地產(chǎn)服務(wù)中心，各縣市區(qū)政府<管委會>）

2.調(diào)整預(yù)售監(jiān)管資金比例和撥付節(jié)點。在風險可控的前提下，對信用記錄良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可適度降低商品房預(yù)售重點監(jiān)管資金比例，允許企業(yè)通過銀行保函形式替換同等額度的重點監(jiān)管資金，可適度增加1-2個預(yù)售監(jiān)管資金撥付節(jié)點，對受疫情影響經(jīng)營困難或疫情防控期間作出貢獻的企業(yè)，可申請預(yù)支重點監(jiān)管資金。（責任單位：市住建局、市房地產(chǎn)服務(wù)中心、人行十堰中心支行，各縣市區(qū)政府<管委會>）

3.調(diào)整土地競買保證金比例。2020年10月1日前新出讓的土地，土地出讓競買保證金比例調(diào)整為不低于土地出讓底價的10%。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府<管委會>）

二、切實為企業(yè)降本減負

4.分期繳納土地出讓金。土地受讓人在土地出讓合同簽訂后一個月內(nèi)繳納不低于50%的土地出讓價款，余款可按合同約定分期繳納，并在預(yù)售前繳清。企業(yè)因疫情影響無法按期簽訂《成交確認書》《土地出讓合同》或繳納出讓金的，經(jīng)申請可延期至疫情消除后3個月內(nèi)簽約、繳納，不收取滯納金，不記入企業(yè)誠信檔案。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府<管委會>）

5.緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套基金。對受疫情影響的房地產(chǎn)開發(fā)項目，企業(yè)可申請緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套基金，緩繳時間自當?shù)卣鷾恃悠谥掌鹱铋L不超過6個月，并應(yīng)在預(yù)售和竣工驗收前結(jié)清。（責任單位：市財政局、市住建局，各縣市區(qū)政府<管委會>）

6.延期申報繳納稅款。受疫情影響辦理納稅申報困難的房地產(chǎn)開發(fā)、住房租賃和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府<管委會>）

7.給予稅收減免支持。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。符合條件的住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可享受增值稅留抵退稅優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府<管委會>）

8.落實住房公積金階段性支持政策。2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門，已報送的予以調(diào)整。對支付房租壓力較大的職工，提取時間間隔調(diào)整為6個月。（責任單位：市住房公積金中心，各縣市區(qū)政府<管委會>）

三、加大財政金融支持

9.加大政府購買服務(wù)力度。結(jié)合保障性安居工程的實際，統(tǒng)籌使用保障性安居工程資金，對受疫情影響嚴重的住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采取政府購買服務(wù)的方式予以支持。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理日照分析審查、建設(shè)工程放線、驗線、面積校核、紅線圖繪制、消防、人防設(shè)計審查等事項，由政府購買服務(wù)，降低企業(yè)用地成本。（責任單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市房地產(chǎn)服務(wù)中心，各縣市區(qū)政府<管委會>）

10.支持企業(yè)合理融資需求。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫遇困難的房地產(chǎn)企業(yè)，金融機構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，支持企業(yè)保持資金鏈穩(wěn)定。對受疫情影響嚴重、貸款到期還款困難的房地產(chǎn)企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)按照市場化方式予以展期或續(xù)貸，為企業(yè)接續(xù)資金。對有實力有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項目，提供融資支持。加大對住房租賃企業(yè)金融支持力度，對符合條件的住房租賃企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放租賃住房開發(fā)貸款。拓寬住房租賃企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，募集資金用于住房租賃業(yè)務(wù)。（責任單位：人行十堰中心支行、市地方金融工作局、市銀保監(jiān)分局）

11.完善差異化個人住房貸款服務(wù)。支持金融機構(gòu)加快個人住房貸款審批發(fā)放，滿足居民購房合理融資需求。對因新冠肺炎住院治療或隔離人員、參加疫情防控的工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人員，金融機構(gòu)要靈活調(diào)整住房按揭等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。鼓勵金融機構(gòu)與借款人協(xié)商，適當為受疫情影響暫時失去收入來源的人員減免個人住房貸款利息，減輕其還款資金壓力。各金融機構(gòu)要認真落實貸款市場報價利率（LPR）改革要求，做好存量個人住房貸款定價基準轉(zhuǎn)換工作，支持居民在市場利率下行期間降低利息支出。（責任單位：人行十堰中心支行、市地方金融工作局、市銀保監(jiān)分局）

四、支持企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)

12.保障土地供應(yīng)。加大土地儲備供應(yīng)力度，合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，優(yōu)化配置住宅用地比例及空間布局，有針對性地增加住宅用地供給。推進“多規(guī)合一、多測合一、多審合一、成果互認”。對工業(yè)用地調(diào)整為商業(yè)、住宅等經(jīng)營性用地的，由政府實施征收、補償、儲備，實行“凈地”出讓。推進“交地即交證”。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府<管委會>）

13.提高審批服務(wù)效率。深入推進政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目工程規(guī)劃許可、圖紙審查、施工許可、預(yù)售許可等事項的審批流程，提高審批效率。通過“告知承諾制”和加強事中事后監(jiān)管等方式，加快房地產(chǎn)項目審批手續(xù)辦理速度。完善抵押貸款、開盤銷售、網(wǎng)簽備案等線上服務(wù)。對房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，金融機構(gòu)要簡化業(yè)務(wù)流程，加快貸款審批和發(fā)放。（責任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市房地產(chǎn)服務(wù)中心、人行十堰中心支行，各縣市區(qū)政府<管委會>）

14.容缺辦理規(guī)劃審批手續(xù)。已簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的建設(shè)單位，可憑《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、已繳納不低于50%的土地出讓價款繳納憑證，先行辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府<管委會>）

15.完善履約方式。因疫情影響未能按期交地、開工、竣工的，疫情防控期間不計入違約期并不收取違約金。因疫情影響不能按時完成竣工綜合驗收備案和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項目，依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際情況合理順延交房日期。加強房地產(chǎn)市場矛盾糾紛排查和研判，及時妥善處置，維護市場和社會穩(wěn)定。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市房地產(chǎn)服務(wù)中心，各縣市區(qū)政府<管委會>）

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。各縣市區(qū)可參照本意見制定相應(yīng)措施。

（來源：長江云綜合十堰市政府網(wǎng)、秦楚網(wǎng)）