省政府國資委關(guān)于印發(fā)《湖北省政府國資委出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》的通知

省出資企業(yè)：

現(xiàn)將《湖北省政府國資委出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

省政府國資委

2020年7月16日

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湖北省政府國資委出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法

第一章?總則

第一條為進一步加強省出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理，根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》的通知（中辦發(fā)〔2014〕51號）、《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)考分規(guī)〔2018〕115號）、國務(wù)院國資委財政部關(guān)于印發(fā)《國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》的通知（國資發(fā)考分規(guī)〔2020〕20號）、湖北省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范省屬企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的意見》的通知（鄂辦發(fā)〔2014〕49號）和湖北省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《湖北省屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見》的通知（鄂車改發(fā)〔2017〕2號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱出資企業(yè)負責人是指省政府國資委履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)的董事長、黨委書記、總經(jīng)理以及其他副職負責人。

第三條本辦法所稱履職待遇是指為企業(yè)負責人履行工作職責提供的工作保障和條件，主要包括公務(wù)用車、辦公用房、培訓等。業(yè)務(wù)支出是指企業(yè)負責人在履行工作職責時所發(fā)生的費用支出，主要包括業(yè)務(wù)招待、因公出國（境）、國內(nèi)差旅、通信等方面的支出。

第四條合理確定并嚴格規(guī)范企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅持依法依規(guī)。根據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，嚴格規(guī)范企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出范圍，堅決杜絕企業(yè)承擔個人消費支出的行為。

（二）堅持廉潔節(jié)儉。樹立艱苦奮斗的精神，反對講排場、比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

（三）堅持規(guī)范透明。建立健全規(guī)章制度、強化預(yù)算管理、加強監(jiān)督，不斷增加企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理工作透明度。

（四）堅持工作需要。既要降低不合理開支，又要保障工作需要，提高工作效率。

第二章?公務(wù)用車管理

第五條企業(yè)主要負責人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要；企業(yè)其他負責人可由企業(yè)根據(jù)實際情況確定公務(wù)交通保障方式。采取配備公務(wù)用車方式的，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補貼；采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式的，不得為企業(yè)負責人配備公務(wù)用車；個別確因集體公務(wù)活動、軍工保密任務(wù)等特殊情況，需要通過臨時調(diào)度方式保障公務(wù)出行的，應(yīng)嚴格履行內(nèi)部審批程序，并做好登記備案。

第六條企業(yè)主要負責人可按照1人1車配備公務(wù)用車。配備標準為排量2．5升（含）以下，購車價格（不含車輛購置稅）在32萬元以內(nèi)。企業(yè)其他負責人原則上不配備公務(wù)用車。確因工作需要，配備公務(wù)用車的，可按照1人1車或多人一車配備，配備標準為排量2．5升（含）以下，購車價格（不含車輛購置稅）在25萬元以內(nèi)。企業(yè)采取統(tǒng)一調(diào)度等方式保障企業(yè)負責人在企業(yè)所在城市參加公務(wù)活動的，視同為企業(yè)負責人配備公務(wù)用車。

第七條企業(yè)負責人公務(wù)用車使用年限超過8年或行駛里程達25萬公里以上；車輛安全狀況、排放要求等不符合有關(guān)標準要求的，可以更新。車輛達到更新條件仍能正常使用的，應(yīng)繼續(xù)使用。車輛未達到更新條件的，企業(yè)不得提前更新。

第八條企業(yè)負責人現(xiàn)使用的公務(wù)用車，折余價值低于配備標準的應(yīng)繼續(xù)使用，高于配備標準的應(yīng)采取公開拍賣等方式處理。企業(yè)購置公務(wù)用車時要嚴格執(zhí)行配備標準，優(yōu)先選用國產(chǎn)汽車和新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾，新購車輛內(nèi)飾費用控制在購車價的4％以內(nèi)。

第九條企業(yè)負責人未配備公務(wù)用車的，主要負責人公務(wù)交通補貼控制在每月3200元以內(nèi)，其他負責人公務(wù)交通補貼控制在每月2800元以內(nèi)。采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式的，每月按標準發(fā)放公務(wù)交通補貼或者在年度補貼標準內(nèi)據(jù)實報銷公務(wù)交通費用。企業(yè)不得為已領(lǐng)取交通補貼的企業(yè)負責人在企業(yè)所在城市區(qū)域內(nèi)提供公務(wù)用車，不得為自行駕駛公務(wù)用車的企業(yè)負責人發(fā)放交通補貼。

市場化選聘的企業(yè)負責人，其薪酬體系中已包含公務(wù)交通補貼的，不再配備公務(wù)用車，不再報銷公務(wù)用車費用或發(fā)放交通補貼。

第十條企業(yè)負責人不得以任何方式換用、借用、占用子企業(yè)或其他相關(guān)利益單位和個人的車輛。

第十一條企業(yè)為保障機要通信、應(yīng)急、商務(wù)招待等正常生產(chǎn)經(jīng)營需要，可保留一定數(shù)量的一般公務(wù)用車和業(yè)務(wù)保障用車。企業(yè)應(yīng)按照《湖北省屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見》加強此類車輛的管理，防止公車私用。

第三章 辦公用房管理

第十二條企業(yè)主要負責人辦公用房使用面積標準為60平方米以內(nèi)，其他負責人控制在45平方米以內(nèi)。辦公用房使用面積是指進入辦公用房后所有可達區(qū)域的套內(nèi)面積（含辦公區(qū)域、休息室、衛(wèi)生間、接待室等）。

第十三條企業(yè)負責人原則上只能配置使用一處辦公用房，個別確因異地工作需要另行配置辦公用房的，經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審批后，可在規(guī)定的面積標準內(nèi)再安排一處辦公用房，相關(guān)情況應(yīng)在向省政府國資委備案企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算時如實報告。

第十四條企業(yè)負責人現(xiàn)有的辦公室超過規(guī)定面積標準的，應(yīng)采取調(diào)換或者合用方式解決。

第十五條企業(yè)嚴禁超標準新建辦公用房，企業(yè)不得借辦公用房未達標之名，增加新的辦公用房面積。嚴禁豪華裝修辦公用房，辦公用房裝修標準參照行政事業(yè)單位有關(guān)標準執(zhí)行。辦公用房室內(nèi)裝飾、家俱配備應(yīng)控制在5萬元以內(nèi)，嚴禁配置高檔家具及高檔辦公用品等。企業(yè)不得長期租用賓館、酒店作為企業(yè)負責人辦公用房。

第四章 培訓管理

第十六條企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，結(jié)合職工教育經(jīng)費提取及使用管理等規(guī)定，制定企業(yè)負責人培訓管理制度。要圍繞提高企業(yè)負責人政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高創(chuàng)新和經(jīng)營管理能力，開展必要的培訓。

第十七條企業(yè)除上級和有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門統(tǒng)一組織的各類必要培訓外，不得安排無實質(zhì)需要的境外培訓，不得報銷企業(yè)負責人自行安排的培訓費用及與培訓無關(guān)的費用。

第十八條企業(yè)負責人參加各種學歷教育，以及為取得學位、專業(yè)課進修、專業(yè)資格證書等而參加的在職教育及各類高收費培訓項目，其費用必須由個人承擔。

第五章 國內(nèi)差旅管理

第十九條企業(yè)負責人國內(nèi)公務(wù)差旅活動可乘坐火車軟席（軟座、軟臥）、高鐵（動車）一等座、飛機經(jīng)濟艙、輪船二等艙。乘坐交通工具的類型和等級、住宿、就餐等費用標準參照《湖北省省級黨政機關(guān)差旅費管理辦法》執(zhí)行。確因特殊情況，企業(yè)負責人商務(wù)差旅需乘坐高等級交通工具或適當提高住宿標準的，須履行企業(yè)內(nèi)部審批程序，做好登記備案。

第二十條企業(yè)負責人應(yīng)從嚴控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴禁無明確目的、無實質(zhì)內(nèi)容以及非業(yè)務(wù)性的差旅活動，嚴禁迎來送往，嚴禁以業(yè)務(wù)差旅為名變相旅游。

第二十一條企業(yè)負責人出差地有本企業(yè)賓館、招待所、定點飯店或接待單位有內(nèi)部接待場所的，應(yīng)當在上述場所安排食宿。

第二十二條企業(yè)負責人國內(nèi)差旅超標及超支的費用由個人自理。

第六章 出國（境）管理

第二十三條企業(yè)負責人因公臨時出國（境）應(yīng)嚴格履行報批手續(xù)，從嚴控制隨行人員數(shù)量和出國（境）天數(shù)，不得安排與出國（境）任務(wù)無關(guān)人員隨行。

第二十四條企業(yè)負責人因公臨時出國（境）乘坐交通工具、住宿、伙食費及公雜費等標準，參照《湖北省因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行。

第二十五條企業(yè)負責人因公臨時出國（境），應(yīng)當嚴格執(zhí)行因公臨時出國（境）管理制度。不得繞道旅行，不得擅自增加出訪國家和地區(qū)，不得擅自延長在國外停留的時間。

第二十六條企業(yè)負責人要嚴格遵守因公臨時出國（境）經(jīng)費預(yù)算、支出、使用、核算等財務(wù)制度，不得鋪張浪費，不得接受超標準接待和高消費娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。

第二十七條企業(yè)不得把出國作為負責人個人待遇，不得報銷負責人與出國（境）業(yè)務(wù)活動無關(guān)的費用。

第七章 業(yè)務(wù)招待管理

第二十八條業(yè)務(wù)招待是指企業(yè)負責人為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)合理需要，接待客戶、合資合作方以及其他外部關(guān)系人員所發(fā)生的由企業(yè)承擔的費用支出。企業(yè)負責人在商業(yè)談判或商業(yè)合作中接待客戶、合資合作方的活動屬于商務(wù)招待。企業(yè)負責人因公接待外賓或其他外籍關(guān)系人員的活動屬于外事招待。企業(yè)負責人接待其他因公來訪人員的活動屬于其他公務(wù)招待。

商務(wù)和外事招待時，招待對象5人（含）以內(nèi)的，陪餐人數(shù)可對等；招待對象超過5人的，超過部分陪餐人數(shù)原則上不超過招待對象的二分之一。企業(yè)負責人進行業(yè)務(wù)招待活動，應(yīng)首選本企業(yè)食堂或者協(xié)議酒店，不得安排私人會所、高消費場所，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴。企業(yè)負責人業(yè)務(wù)招待所發(fā)生的費用應(yīng)當在當年預(yù)算執(zhí)行情況中如實準確體現(xiàn)。

第二十九條企業(yè)負責人進行商務(wù)招待時，各項標準應(yīng)從嚴把握。企業(yè)負責人開展商務(wù)宴請，每次人均最高不得超過500元（含酒水）。不得提供每500毫升白酒、每750毫升紅酒售價超過500元的高檔酒水。商務(wù)招待確需安排住宿的，應(yīng)當注重安全、舒適，不追求奢華，一般均應(yīng)安排單間或標準間，對特別重要的人員可安排普通套間。國有企業(yè)因商務(wù)招待活動需贈送紀念品的，應(yīng)當節(jié)約從簡，以宣傳企業(yè)形象、展示企業(yè)文化或體現(xiàn)地域文化等為主要內(nèi)容，紀念品標準原則上每次人均不得超過500元，嚴禁贈送現(xiàn)金、購物卡、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡和各種有價證券、支付憑證、貴重物品以及名貴土特產(chǎn)等。

企業(yè)負責人進行商務(wù)招待，在控制標準內(nèi)，須分級分檔確定商務(wù)宴請、接待用車、住宿、贈送紀念品及其他商務(wù)招待活動的標準，不得簡單就高或一刀切。商務(wù)招待對象是指商業(yè)談判或商業(yè)合作中接待的客戶、合資合作方、經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)考察團組，不包括黨政軍機關(guān)工作人員和國有企業(yè)集團總部工作人員。國有企業(yè)內(nèi)部的商務(wù)招待活動應(yīng)本著內(nèi)外有別、樸素節(jié)約的原則開展，不得進行商務(wù)宴請。

第三十條企業(yè)負責人進行外事招待時要務(wù)實節(jié)儉，宴請應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)部門確定的標準。省級領(lǐng)導出面招待的費用（含酒水飲料）標準控制在每次人均不得超過500元，其他最高不得超過每次人均400元。贈送紀念品應(yīng)以宣傳企業(yè)形象、展示企業(yè)文化為主要目的，贈送紀念品價格標準每次人均不得超過500元。不得贈送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證及貴重物品等。

第三十一條企業(yè)負責人進行公務(wù)招待時，接待場所、陪同人數(shù)、接待標準等，嚴格參照《湖北省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條企業(yè)負責人業(yè)務(wù)招待費納入年度預(yù)算，實行總額控制。企業(yè)要建立業(yè)務(wù)招待審批制度，明確業(yè)務(wù)招待的申請、審批、報銷等流程，并建立紀念品管理制度，規(guī)范紀念品訂購、領(lǐng)用等審批程序，實行紀念品清單管理，如實反映紀念品贈送對象等情況。企業(yè)指定一名負責人專門負責業(yè)務(wù)招待費用審批工作。企業(yè)業(yè)務(wù)招待費用報銷要提供內(nèi)部審核流程、發(fā)票及費用明細清單，如實反映招待情況，杜絕不符合規(guī)定的開支。不得將招待費用開支以會議、培訓、調(diào)研等名義虛列、隱藏。

第八章 通信管理

第三十三條企業(yè)負責人通信費用在限額內(nèi)由企業(yè)據(jù)實直接核銷。企業(yè)要參照市場資費標準和企業(yè)負責人所承擔的工作職責，合理確定企業(yè)負責人通信費用核銷標準，每月最高不得超過600元。

第三十四條負責國際業(yè)務(wù)等特殊崗位人員的費用標準由企業(yè)根據(jù)實際情況研究確定。

第三十五條企業(yè)不得以任何名目為企業(yè)負責人發(fā)放現(xiàn)金形式的通信補貼。不得用公款為企業(yè)負責人個人購買移動電話。

第三十六條市場化選聘的企業(yè)負責人，其薪酬體系中已包含通信補貼的，不再為其報銷通信費用或發(fā)放通信補貼。

第九章?紀律要求

第三十七條企業(yè)因非政策性因素虧損、處于被托管、重組脫困，以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，企業(yè)負責人不得購置、租賃、更新公務(wù)用車，主要負責人不得乘坐飛機頭等艙，其他負責人不得乘坐飛機公務(wù)艙，適當降低住宿費標準，履職待遇、業(yè)務(wù)支出預(yù)算原則上不得增長。

第三十八條嚴禁按照職務(wù)為企業(yè)負責人個人設(shè)置定額消費。企業(yè)不得用公款為企業(yè)負責人辦理理療保健卡、運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡。

第三十九條嚴禁用公款支付企業(yè)負責人履行工作職責以外應(yīng)當由個人承擔的消費娛樂活動、宴請、贈送禮品、培訓、購置住宅、房屋裝修和物業(yè)管理等各種費用，禁止用公款為企業(yè)負責人支付與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的各種消費行為所產(chǎn)生的費用。

第四十條嚴禁企業(yè)負責人向子企業(yè)和其他有利益關(guān)系的單位轉(zhuǎn)移個人費用支出；不得在特定關(guān)系人經(jīng)營的場所進行業(yè)務(wù)消費。

第四十一條企業(yè)負責人退休或調(diào)離本企業(yè)后，企業(yè)不得繼續(xù)為其提供履職待遇、業(yè)務(wù)支出。企業(yè)負責人應(yīng)當自印發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起1個月內(nèi)，騰退配置使用的辦公用房和公務(wù)用車。

第十章 監(jiān)督管理

第四十二條企業(yè)集團是各級企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理的責任主體，要依據(jù)本辦法制定本企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出實施細則，指導子企業(yè)建立健全相關(guān)制度，加強管理，定期進行監(jiān)督檢查。企業(yè)主要負責人對此項工作負主要責任，分管負責人和總會計師負分管責任。

第四十三條企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)辦法要求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，修訂完善集團負責人及各級子企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法。集團負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法報省政府國資委備案。實施合并重組、出資新設(shè)的企業(yè)應(yīng)于成立3個月內(nèi)將相關(guān)管理辦法報省政府國資委備案。

企業(yè)應(yīng)不斷完善內(nèi)部審批制度，對因特殊情況超過規(guī)定標準的履職待遇、業(yè)務(wù)支出事項，應(yīng)明確條件、規(guī)范程序、嚴格把關(guān)。對境外子企業(yè)、參股企業(yè)中由集團管理的負責人，集團應(yīng)結(jié)合企業(yè)具體情況，明確履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理要求。

第四十四條企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)辦法及本通知要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，分級分檔確定各級子企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出各項管理要求及標準。子企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出各項標準原則上不得超過集團副職負責人水平。

第四十五條企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，完善各級子企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算管理體系，合理編制企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出費用年度預(yù)算，建立預(yù)算動態(tài)監(jiān)控機制，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時糾正存在的問題，提高預(yù)算的全面性、準確性，保證預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。

第四十六條企業(yè)應(yīng)將企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出費用的年度預(yù)算報省政府國資委備案。預(yù)算需調(diào)整的，于每年10月15日前將調(diào)整方案報省政府國資委備案。對無特殊原因，年度預(yù)算執(zhí)行偏差過大或履職待遇、業(yè)務(wù)支出水平大幅高于省出資企業(yè)平均水平的企業(yè)，將發(fā)放管理提示函或約談企業(yè)分管負責人。

第四十七條企業(yè)負責人要帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，及時開展自查自糾和專項督查，持續(xù)推進作風建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等部門應(yīng)當切實履行工作職責，完善內(nèi)部控制體系，加強企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理和監(jiān)督，督促問題整改。企業(yè)應(yīng)將企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算及執(zhí)行情況作為企務(wù)公開的內(nèi)容向職工公開，接受職工監(jiān)督；作為民主生活會、年度述職述廉的重要內(nèi)容，接受民主評議。

第四十八條省政府國資委將企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理情況納入巡視巡察、紀檢監(jiān)察等監(jiān)督檢查工作范圍，加強日常監(jiān)督和抽查督查力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)報送年度預(yù)算執(zhí)行情況虛假、違反或未正確履行有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，嚴肅追究主要負責人和有關(guān)負責人責任，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機構(gòu)按照管理權(quán)限分別給予警示談話、誡勉談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理，并相應(yīng)扣減其20％至50％當年績效年薪；對于需要給予處分的，依照有關(guān)規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，移送國家監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)依法處理，并扣減其當年全部績效年薪。

第十一章 附 則

第四十九條本辦法由省政府國資委負責解釋，自印發(fā)之日起施行。省國資委關(guān)于印發(fā)《湖北省國資委出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》的通知（鄂國資分配〔2015〕140號）同時廢止。