2021年荊州區(qū)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生工作實施方案
為做好2021年荊州區(qū)城區(qū)(東接沙市區(qū)，西抵引江濟漢渠，南抵長江，北至滬渝高速，以下簡稱“城區(qū)”)義務(wù)教育學(xué)段招生工作，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等相關(guān)法規(guī)和國家、省、市文件精神以及《2020年荊州區(qū)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)段招生工作實施方案》(荊區(qū)招改辦發(fā)〔2019〕2號)文件精神，結(jié)合城區(qū)教育實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國教育大會精神，以辦人民滿意教育為宗旨，通過建立健全科學(xué)、規(guī)范、明晰的義務(wù)教育招生入學(xué)制度，解決古城人口疏散新形勢新要求下的招生入學(xué)工作中的熱點、難點問題，深化城區(qū)義務(wù)教育學(xué)段招生改革，持續(xù)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)段招生入學(xué)行為，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌原則。在荊州市教育局和荊州區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，荊州區(qū)教育局具體組織荊州區(qū)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)段招生工作，各招生學(xué)校作為招生主體具體實施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)招生工作，落實屬地管理辦法。
(二)堅持免試、劃片、相對就近原則。城區(qū)義務(wù)教育學(xué)段公辦學(xué)校繼續(xù)實行計劃管理、劃片招生、免試登記入學(xué)。將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作納入統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。根據(jù)義務(wù)教育學(xué)段新建學(xué)校建設(shè)及投入使用等情況，2021年將對城北片區(qū)、城東片區(qū)部分學(xué)校招生服務(wù)片區(qū)進行調(diào)整，招生服務(wù)片區(qū)將適時另行公布。荊州實驗小學(xué)城中校區(qū)將依據(jù)城東、城南、城北校區(qū)建設(shè)情況適時停止招收新生。
(三)堅持公開、公平、公正原則。全面公開招生政策，多途徑進行政策宣傳和信息發(fā)布，加強招生過程監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招生行為，切實保障招生政策公開、機會公平、結(jié)果公正。
(四)堅持特殊人群教育優(yōu)待原則。對烈士子女、因公犧牲或傷殘的警察子女和軍人子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模子女等，規(guī)范入學(xué)操作程序，落實教育優(yōu)待政策。
(五)堅持助力古城人口疏散原則。適齡兒童少年本人或其法定監(jiān)護人在荊州區(qū)古城內(nèi)擁有一定年限的房產(chǎn)并實際居住的，適齡兒童少年才具有在居住地片區(qū)學(xué)校的入學(xué)資格。
(六)實施房產(chǎn)周期認(rèn)定原則。學(xué)校招生片區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)在義務(wù)教育學(xué)段一個周期內(nèi)(小學(xué)周期為六年，初中周期為三年)，同一房產(chǎn)只認(rèn)定未發(fā)生變化的所有人或其子女就讀片區(qū)內(nèi)學(xué)校。
三、招生辦法
(一)學(xué)生類別及認(rèn)定。小學(xué)招生對象為2015年8月31日(含8月31日)之前出生且在全國中小學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)中未取得小學(xué)學(xué)籍的城區(qū)各類適齡兒童。初中招生對象為2021年符合相關(guān)條件的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。
1.片區(qū)類
2021年片區(qū)類學(xué)生及其法定監(jiān)護人戶籍必須為荊州區(qū)戶籍(戶籍認(rèn)定截止時間為招生網(wǎng)上登記開始前)，且房產(chǎn)屬于以下情形之一的：
(1)本人或其法定監(jiān)護人在學(xué)校服務(wù)區(qū)內(nèi)擁有房產(chǎn)的；
(2)祖父母或外祖父母在學(xué)校服務(wù)區(qū)內(nèi)擁有房產(chǎn)，且戶籍在一起的；
(3)父母或其他法定監(jiān)護人無房產(chǎn)，租住公租房的；
(4)家庭為被征遷戶，與征遷項目部簽訂協(xié)議之日起，三年期內(nèi)申請在原居住地片區(qū)學(xué)校就讀的(采取還建安置的，三年內(nèi)未完成安置，在取得安置房后三個月之內(nèi)仍然有效)。
古城內(nèi)學(xué)校招生片區(qū)范圍內(nèi)的二手房須在2020年8月31日前取得不動產(chǎn)權(quán)證。其中2020年1月1日后購買的二手房讀古城內(nèi)學(xué)校，必須符合周期認(rèn)定原則，且為其所有人在荊州市城區(qū)唯一房產(chǎn)，才能作為片區(qū)類入學(xué)依據(jù)。
片區(qū)類的須提供戶籍、不動產(chǎn)權(quán)證(房產(chǎn)證)。
以下兩種情形不能提供不動產(chǎn)權(quán)證(房產(chǎn)證)的，須提供相關(guān)證明：居住公租房的，須提供由荊州市公共租賃住房運營中心出具的證明和6個月以上水電氣網(wǎng)開戶繳費憑證；征遷安置申請回原居住地對應(yīng)學(xué)校就讀的，須提供征遷協(xié)議以及相關(guān)證明材料。
非住宅房如商業(yè)用房、工業(yè)用房、辦公用房、閣樓、地下室、車庫等均不能作為入學(xué)依據(jù)。
2.政策優(yōu)待類
即依照有關(guān)規(guī)定享受教育優(yōu)待政策的。
(1)烈士子女；
(2)全國一、二級英?；蛞患壷了募壱蚬珷奚麣埦熳优?，犧牲、傷殘軍人子女；
(3)荊州區(qū)戶籍或在荊州區(qū)服役的現(xiàn)役軍人子女；
(4)荊州區(qū)轄區(qū)內(nèi)消防救援人員子女；
(5)荊州區(qū)援疆援藏人員子女；
(6)臺胞及重點臺屬子女；
(7)荊州市榮譽市民子女，受區(qū)級以上政府表彰的見義勇為先進個人子女；
(8)荊州區(qū)招商引資重點落地項目企業(yè)、重點規(guī)上企業(yè)法人代表及高層管理人員(董事會成員、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席)子女；
(9)由組織部門引進或評選的高層次人才子女(含符合市政府與長江大學(xué)協(xié)作協(xié)議規(guī)定條件人員子女)。
政策優(yōu)待類的由監(jiān)護人在規(guī)定時限內(nèi)向相關(guān)部門提出申請，開具證明，區(qū)義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定后，區(qū)義務(wù)教育招生辦公室通知家長網(wǎng)上報名登記。其中申請在古城內(nèi)學(xué)校入學(xué)的，需根據(jù)學(xué)校學(xué)位情況隨機搖號入學(xué)；申請在荊州區(qū)城區(qū)其他學(xué)校入學(xué)的，直接入學(xué)。
政策優(yōu)待類的須分類提供監(jiān)護人的相關(guān)證明。其中，荊州區(qū)烈士子女須提供烈士證原件、退役軍人事務(wù)局出具的證明；荊州區(qū)獲國家表彰一、二級英模子女，荊州區(qū)一級至四級因公犧牲、傷殘警察子女，犧牲、傷殘軍人子女，須提供榮譽證或傷殘證；荊州區(qū)籍或在荊州區(qū)服役的現(xiàn)役軍人子女須提供其監(jiān)護人所在部隊團級以上單位出具的證明；荊州區(qū)轄區(qū)內(nèi)消防救援人員子女須提供消防救援部門出具的證明；荊州區(qū)援疆援藏人員子女須提供由選派單位出具的證明；荊州區(qū)臺胞及重點臺屬子女須提供臺辦出具的證明；荊州市榮譽市民子女須提供榮譽證原件和頒發(fā)單位出具的證明，受區(qū)級以上政府表彰的見義勇為先進個人子女須提供榮譽證原件及相關(guān)部門出具的證明；企業(yè)產(chǎn)值或稅收(均為上一年度)達(dá)到一定規(guī)模的荊州區(qū)招商引資重點落地項目企業(yè)、重點規(guī)上企業(yè)法人代表及高層管理人員子女須提供區(qū)經(jīng)信局或商務(wù)局、區(qū)招商服務(wù)中心出具的證明及相關(guān)材料；由組織部門引進或評選的高層次人才子女須出具由組織部門出具的證明(符合市政府與長江大學(xué)協(xié)作協(xié)議規(guī)定條件人員子女須提供長江大學(xué)出具的證明)。
3.異地隨遷類
即其法定監(jiān)護人在荊州區(qū)城區(qū)工作，并持有荊州區(qū)居住證的異地人員子女。異地隨遷類子女入學(xué)，實行申請片區(qū)入學(xué)、隨機搖號入學(xué)、調(diào)劑入學(xué)相結(jié)合的原則依次進行。
根據(jù)學(xué)校招生計劃，在學(xué)位許可的前提下，異地隨遷類子女可申請在法定監(jiān)護人居住地對應(yīng)片區(qū)入學(xué)。在學(xué)位不足的情況下，通過搖號取得學(xué)位入學(xué)。未能通過搖號方式入學(xué)的，由區(qū)義務(wù)教育招生辦公室依據(jù)古城外學(xué)校學(xué)位情況調(diào)劑入學(xué)。
異地隨遷類的須提供法定監(jiān)護人的居住證和經(jīng)商、務(wù)工證明(工商營業(yè)證明、勞動或勞務(wù)合同等)。法定監(jiān)護人持有的居住證時間必須達(dá)一年以上，即首次取得居住證的時間為2020年8月31日前。
4.調(diào)劑類
2021年招生中調(diào)劑類的適齡兒童少年為父母或其法定監(jiān)護人在荊州區(qū)城區(qū)工作并實際居住，但不能按以上三類情形(片區(qū)類、政策優(yōu)待類、異地隨遷類)直接入學(xué)的。
調(diào)劑類的適齡兒童少年，在荊州區(qū)招生平臺登記申請入學(xué)意愿，區(qū)義務(wù)教育招生辦公室依據(jù)學(xué)位情況進行協(xié)調(diào)，學(xué)位緊張的學(xué)校采取搖號的方式安排入學(xué)。
調(diào)劑類適齡兒童少年入學(xué)，須提供法定監(jiān)護人一定年限的居住證明材料(戶口簿、租房合同)和經(jīng)商、務(wù)工證明(工商營業(yè)證明、勞動或勞務(wù)合同等)。
2021年城區(qū)應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生不能按片區(qū)類、政策優(yōu)待類、異地隨遷類入學(xué)的，視為調(diào)劑類。
殘疾兒童少年入學(xué)辦法。經(jīng)荊州區(qū)殘疾人教育專家委員會鑒定，能隨班就讀的，按就近入學(xué)原則隨班就讀；不能隨班就讀，但生活基本能自理的，指定到區(qū)特殊教育學(xué)校就讀；生活完全不能自理的，經(jīng)監(jiān)護人同意后注冊學(xué)籍，由轄區(qū)內(nèi)學(xué)?；蛱厥鈱W(xué)校送學(xué)上門。
(二)招生程序。城區(qū)義務(wù)教育學(xué)段招生工作分階段、有步驟地推進。
1.政策宣傳階段(1月1日—5月31日)。區(qū)義務(wù)教育招生辦公室、各城區(qū)學(xué)校采取多種形式宣傳招生政策。
2.網(wǎng)上登記階段(6月1日—6月30日)。符合城區(qū)入學(xué)條件的學(xué)生，監(jiān)護人在微信小程序“荊州區(qū)網(wǎng)上入學(xué)”注冊登記，申請學(xué)位，按照流程圖提交相關(guān)資料。政策優(yōu)待類和異地隨遷類的收到驗證碼后再進行網(wǎng)上登記。
3.審核走訪階段(7月1日—7月20日)。學(xué)校和區(qū)義務(wù)教育招生辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)上審核。未審核通過的學(xué)生，區(qū)義務(wù)教育招生辦公室安排學(xué)校調(diào)查走訪，學(xué)校核實后集中報區(qū)義務(wù)教育招生辦公室審定。區(qū)義務(wù)教育招生辦公室確認(rèn)并公示古城內(nèi)有搖號資格的異地隨遷類和調(diào)劑類學(xué)生名單，根據(jù)學(xué)校招生計劃的學(xué)位情況公開組織搖號。
4.公示通知階段(8月10日—8月17日)。區(qū)義務(wù)教育招生辦公室反饋預(yù)招學(xué)生名單，學(xué)校公示，并將情況反饋給區(qū)義務(wù)教育招生辦公室，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。公示期間無異議，告知家長網(wǎng)上下載《入學(xué)通知書》。
5.報到注冊階段(8月25日—8月26日)。學(xué)生帶入學(xué)通知書到對應(yīng)學(xué)校報到注冊。
民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校同步報到注冊，不得以任何形式提前選擇生源。
(三)特殊情況的處置辦法
以下情形由區(qū)義務(wù)教育招生辦公室根據(jù)政策規(guī)定、招生進展、學(xué)位余缺情況協(xié)調(diào)到古城外其他學(xué)校就讀。
1.未在規(guī)定時間內(nèi)進行登記和信息審核確認(rèn)的；
2.已明確就讀學(xué)校，未在規(guī)定時間辦理報到注冊手續(xù)的；
3.主要證件材料不齊全的或提供虛假資料的。
四、相關(guān)規(guī)定
(一)嚴(yán)格招生程序。嚴(yán)格按照規(guī)定時間和程序招生。
(二)嚴(yán)禁選拔招生。嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式選拔學(xué)生。
(三)嚴(yán)禁學(xué)校私自招生。嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式私自招生或私自接受轉(zhuǎn)校學(xué)生。
(四)嚴(yán)格平行分班。實行電腦隨機編班，并在學(xué)校進行公示。
(五)嚴(yán)格資料管理。堅持“一生一檔”制度，資料真實、準(zhǔn)確，隨時接受檢查和監(jiān)督。
五、工作要求
(一)加大宣傳力度。各學(xué)校要加大對《中華人民共和國義務(wù)教育法》及相關(guān)法規(guī)政策的宣傳力度，增強義務(wù)教育法規(guī)意識和守法觀念，努力營造義務(wù)教育招生工作的良好氛圍。
(二)壓實工作責(zé)任。在區(qū)義務(wù)教育招生改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)義務(wù)教育招生辦公室負(fù)責(zé)招生的具體組織和協(xié)調(diào)。各學(xué)校校長是做好本校義務(wù)教育招生工作的第一責(zé)任人，分管副校長是直接責(zé)任人，必須認(rèn)真履職盡責(zé)。各學(xué)校應(yīng)成立工作專班，壓實工作責(zé)任，并積極與區(qū)義務(wù)教育招生辦公室對接，安排專人負(fù)責(zé)咨詢、接待、入戶走訪核查信息，落實每一個工作環(huán)節(jié)。
(三)強化監(jiān)督管理。認(rèn)真落實招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究辦法，嚴(yán)厲查處徇私舞弊、弄虛作假和違規(guī)招生行為，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督，主動接受紀(jì)律監(jiān)督。
招生工作正式啟動后，區(qū)義務(wù)教育招生辦公室開通咨詢電話，咨詢電話：0716—8468605。設(shè)立舉報電話，舉報電話：0716—8496028。
六、本方案自2021年1月1日起正式實施。本方案由荊州區(qū)義務(wù)教育招生改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜另行規(guī)定。
荊州市荊州區(qū)義務(wù)教育招生改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年12月31日