近年來(lái)，京山市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“四個(gè)三重大生態(tài)工程”和“長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”的決策部署，積極推進(jìn)全域生活垃圾和全域生活污水PPP項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年的探索，走出了一條適合京山發(fā)展的全域生活垃圾、生活污水治理之路。
目前，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率從2014年的54%提高到93%，城鄉(xiāng)生活污水治理全域全覆蓋，京山生態(tài)優(yōu)勢(shì)彰顯。先后榮獲全國(guó)首批、全省唯一的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全國(guó)首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，全國(guó)100個(gè)生活污水處理示范縣，全省農(nóng)村生活垃圾治理先進(jìn)縣，全省農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
文峰污水處理廠（京山市城管執(zhí)法局提供）
2019年4月，我市在湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)工作推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言并獲得省政府通報(bào)表彰及激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬(wàn)元，為我市榮獲全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣及2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金作出突出貢獻(xiàn)。在推進(jìn)全域生活垃圾和全域生活污水市場(chǎng)化進(jìn)程中，我市的成功經(jīng)驗(yàn)主要有：
1、突出一個(gè)“早”字。
我市全域生活垃圾、全域生活污水治理PPP模式是伴隨農(nóng)村生活垃圾治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理不斷推進(jìn)應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。早從2014年開(kāi)始，我市便啟動(dòng)了農(nóng)村生活垃圾治理工作，2015年始啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活污水治理工作，均統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)，成立市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工程建設(shè)指揮部和城鄉(xiāng)生活污水處理工程建設(shè)指揮部辦公室，組建工作專班，有序開(kāi)展各項(xiàng)工作。
在示范創(chuàng)建過(guò)程中，我市堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合，與創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣活動(dòng)相結(jié)合，將農(nóng)村生活垃圾治理、城鄉(xiāng)生活污水治理達(dá)標(biāo)作為申報(bào)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的“入場(chǎng)券”，嚴(yán)格把關(guān)，一票否決。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，把農(nóng)村生活垃圾治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，全域生活垃圾、全域生活污水治理為助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。
2、突出一個(gè)“全”字。
一是突出城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾收運(yùn)處理體系，統(tǒng)一設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，按照“一鎮(zhèn)一站”的標(biāo)準(zhǔn)，確保了戶有垃圾桶、村有收集點(diǎn)、鎮(zhèn)有壓縮中轉(zhuǎn)站和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制基本形成。從2016年8月起，縣域內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部封場(chǎng)關(guān)閉，所有垃圾全部轉(zhuǎn)運(yùn)至市林家沖垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理。2019年，借鑒襄陽(yáng)市?？悼h垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾項(xiàng)目和各鎮(zhèn)垃圾分類環(huán)保屋前期工作，全面推進(jìn)垃圾治理及垃圾分類宣傳工作，完成100個(gè)行政村垃圾分類兌換超市建設(shè)工作，發(fā)放宣傳手冊(cè)20000余冊(cè)，積極推進(jìn)建筑垃圾處理資源化利用項(xiàng)目建設(shè)工作。
二是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理全覆蓋。截至目前，我市14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）已全部建成投運(yùn)，建有集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理， 2019年，啟動(dòng)9個(gè)小集鎮(zhèn)10個(gè)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，年底可建成并投入運(yùn)行。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目管網(wǎng)建設(shè)總長(zhǎng)度(主支管網(wǎng))171.469千米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)接入總戶數(shù)26735戶，已接入23573戶，污水處理率達(dá)80%以上。同時(shí)，我市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，城東和文峰污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造項(xiàng)目竣工并通過(guò)省級(jí)環(huán)保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)行穩(wěn)定運(yùn)行，目前所有污水處理廠（站）出水均達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
3、突出一個(gè)“新”字。
一是創(chuàng)新垃圾分類“五四三三”模式?！拔妩c(diǎn)減量”，即按照“賣一點(diǎn)、漚一點(diǎn)、收一點(diǎn)、運(yùn)一點(diǎn)、填一點(diǎn)”，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)垃圾最大化的分類和減量。“四分處理”，即按照省“1+N”的要求，確定農(nóng)村生活垃圾實(shí)行可腐爛垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其它垃圾“四分法”?！叭齻€(gè)環(huán)節(jié)”，即注重源頭分類投放、中間分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)、終端分類處置三個(gè)環(huán)節(jié)?！叭N類型”，即確定推行以永漋為代表的平原類型、石龍和孫橋?yàn)榇淼膷彽厍鹆觐愋?、綠林為代表的山區(qū)類型，分不同類型，按需配備干濕垃圾桶和四色機(jī)掛垃圾桶。截至目前，我市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到91%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到93%，農(nóng)村生活垃圾分類達(dá)到75%。
二是在城鄉(xiāng)生活污水治理中創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)保障，建立財(cái)政支持、社會(huì)參與、使用者付費(fèi)相結(jié)合的資金籌措與分擔(dān)機(jī)制，爭(zhēng)取省債券資金3.28億元，引入社會(huì)資本1.12億元，出臺(tái)了城鄉(xiāng)污水處理水費(fèi)代收的實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)。
4、突出一個(gè)“引”字。
為拓寬融資渠道，轉(zhuǎn)變政府職能，我市確立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、建管并重”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，自2016年開(kāi)始，我市積極策劃、申報(bào)、引進(jìn)全域垃圾處理和生活污水處理PPP項(xiàng)目，加快推進(jìn)兩個(gè)PPP項(xiàng)目建設(shè)落地實(shí)施。
一是全域垃圾處理PPP項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、可研、“兩評(píng)一案”編審、市場(chǎng)測(cè)試、項(xiàng)目考察、實(shí)施方案送審、資格預(yù)審、項(xiàng)目招投標(biāo)等前期工作，正在與中標(biāo)社會(huì)資本方開(kāi)展合同磋商談判，預(yù)計(jì)7月底前完成該項(xiàng)目合同、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議談判和簽約，8月份啟動(dòng)城區(qū)(含兩區(qū)及13個(gè)社區(qū))環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運(yùn)、處置及管理、所有鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)及管理移交工作，進(jìn)入環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)真正實(shí)行管干分離、精細(xì)化管理。
二是2018年全域生活污水PPP項(xiàng)目在京山落地運(yùn)行， 2019年，引進(jìn)廣西博世科環(huán)?？萍加邢薰韭鋺艟┥?，引資3億元，我市所有污水處理設(shè)施全部由京山博世科全域水務(wù)有限公司和京山綠佰利環(huán)能有限公司兩個(gè)社會(huì)資本方運(yùn)營(yíng)。目前，市政府將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理運(yùn)營(yíng)總體打包給京山博世科全域水務(wù)有限公司，現(xiàn)正在做前期設(shè)備設(shè)施核驗(yàn)、協(xié)議商定等工作，城鄉(xiāng)生活污水治理全域全覆蓋。這兩個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，將對(duì)我市成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)農(nóng)村生活污水治理工作示范縣和農(nóng)村生活垃圾治理工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收等工作起到重要支撐作用。