2016年11月14日，2000多名來自世界各地的觀鳥愛好者齊聚京山，尋找自己心中的“最美小鳥”。這是在京山舉辦的亞洲賞鳥博覽會。鳥兒是大自然的精靈。據(jù)統(tǒng)計，在京山3000余平方公里的土地上，已發(fā)現(xiàn)214種野生鳥類，數(shù)量達到12.4億只。鳥兒的選擇是對京山生態(tài)文明建設(shè)的肯定！京山素有“鄂中綠寶石”之譽。2016年9月，京山縣被國家環(huán)保部授予“國家生態(tài)縣”稱號，這是我省唯一。2017年3月，省政府對京山縣人民政府予以通報表揚，并獎勵人民幣100萬元。2017年8月底，京山縣順利通過第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣評選的省級考核驗收。京山是“綠水青山就是金山銀山”的踐行者和先行者。

發(fā)展陣痛催生理性抉擇

京山選擇走生態(tài)發(fā)展之路并非由于先知先覺，而是在發(fā)展過程中摸索出來的。京山縣的生態(tài)發(fā)展之路始于上世紀八十年代，既有收獲，也有曲折，經(jīng)過艱難抉擇，最終確定了生態(tài)發(fā)展這條正確道路。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗為京山走生態(tài)發(fā)展之路奠定了基礎(chǔ)。1984年，京山就開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，歷經(jīng)15年努力，于1999年建成了“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”，成為國家“北學遷安、南學京山”兩面紅旗之一。但這個過程并非一帆風順，上世紀京山也曾“靠山吃山”?！熬┭唷迸葡愎剑h銷日本及東南亞。京山香菇種植曾經(jīng)是在鋸下來的一棵棵大樹上點種，結(jié)果一片片山林被砍成了“光頭”。“如果不加以控制，再多的資源也會消耗殆盡?！本┥娇h委、縣政府一班人清醒地認識到：不能用明天的資源賺取今天的開銷，透支賴以生存的資源是最愚蠢的消費方式。上世紀九十年代末期，京山全域封山。縣委、縣政府明令：綠，只能增加，不許減少。

工業(yè)發(fā)展中的陣痛促使京山做出新選擇。上世紀90年代，京山實施“興工富縣”戰(zhàn)略，在全省最早實行企業(yè)負責人年薪制，開辦第一家中美合資企業(yè)，京山輕機成功上市……京山工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展。當時，京山還未擺脫粗放的發(fā)展方式，可持續(xù)發(fā)展的理念還未形成，縣域生態(tài)環(huán)境隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷惡化，京山河、大富水等河流水質(zhì)不斷下降，部分河段甚至下降到劣Ⅴ類水質(zhì)。同時，由于規(guī)劃的滯后和不合理，惠亭水庫周邊形成了京蘭水泥、京山鈣塑廠等一大批污染性企業(yè)，嚴重威脅著全縣人民的生命安全。如何破解經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾？京山?jīng)Q定發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，實行科學發(fā)展。1999年，京山啟動了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，開始了長達10年的探索。2009年，京山正式提出“堅持科學發(fā)展、建設(shè)生態(tài)京山”的發(fā)展戰(zhàn)略。2011年，京山提出“積極創(chuàng)建國家生態(tài)縣，奮力打造湖北生態(tài)文明第一縣”的目標。2016年，提出“爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”的目標。而今，京山成為第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，“湖北生態(tài)文明第一縣”實至名歸。

戰(zhàn)略定力引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)

習近平總書記指出，政貴有恒。既然做出了抉擇，京山就全力以赴。京山以“功成不必在我，但必定有我”的境界，推進生態(tài)文明建設(shè)。

好戰(zhàn)略需要好藍圖。京山堅持規(guī)劃先行，編制并實施了《湖北京山國家生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)》《國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案(2013-2017)》《創(chuàng)建全國林業(yè)生態(tài)示范縣總體規(guī)劃》等20多個生態(tài)建設(shè)規(guī)劃方案。在生態(tài)規(guī)劃引領(lǐng)下，積極謀劃生態(tài)功能區(qū)劃，建立起全縣“兩區(qū)兩園”（京山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、京山溫泉新區(qū)、宋河工業(yè)園、錢場工業(yè)園）的主體功能區(qū)格局。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢科學布局產(chǎn)業(yè)鏈條，明確優(yōu)先類、鼓勵類、限制類、禁止類的產(chǎn)業(yè)。通過高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)和高品位管理，形成了關(guān)聯(lián)緊密、資源共享、物質(zhì)循環(huán)的生態(tài)功能體系。京山還劃定耕地和水資源保護、森林和濕地保護、土地開發(fā)利用、資源和能源節(jié)約利用四條生態(tài)安全紅線。不僅如此，京山對每項規(guī)劃還逐一制定任務書、時間表、路線圖。

把一張好的藍圖一干到底，不只檢驗作風，更照鑒人品，考量黨性。京山縣領(lǐng)導班子思想高度統(tǒng)一，不分心、不觀望、不折騰，持之以恒地推進生態(tài)京山建設(shè)?？h委堅持用生態(tài)京山戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)工作全局，每年的縣委全會根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合形勢要求，提出生態(tài)京山建設(shè)的年度目標任務，對推進實施中的重大課題、重大項目，縣委常委會專題研究部署，牢牢把握推進方向；縣人大常委會堅持將生態(tài)京山建設(shè)納入每年的工作要點，圍繞生態(tài)京山戰(zhàn)略推進大局依法履行監(jiān)督職能；縣政府堅持將生態(tài)京山建設(shè)作為工作的重中之重，將縣委確定的年度目標任務在政府工作報告中逐一方案化、項目化、清單化，扎實推進落實；縣政協(xié)堅持圍繞生態(tài)京山建設(shè)來開展政協(xié)委員“六個一”活動。正是縣委總攬全局、以上率下，帶動全縣上下積極投身生態(tài)京山建設(shè)，才確保了生態(tài)京山戰(zhàn)略不斷前行，結(jié)出豐碩“果實”。

治理保護留住綠水青山

對戰(zhàn)略和規(guī)劃的執(zhí)行，京山一步一個腳印，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁推進京山生態(tài)文明建設(shè)，從治理到保護，小心呵護美麗的京山！

自提出創(chuàng)建“國家生態(tài)縣”以來，京山以項目建設(shè)為抓手，累計投入資金100億元，高標準、高質(zhì)量推進生態(tài)建設(shè)，年均生態(tài)環(huán)保投入占當年GDP的7.5%以上。京山將環(huán)境治理作為頭等大事來抓。抓污水處理，中心城區(qū)56平方公里實現(xiàn)了雨污管網(wǎng)分離；建設(shè)了7座鎮(zhèn)級以上污水處理廠，13處村級污水處理設(shè)施，109處小型人工濕地，全縣城鎮(zhèn)污水集中處理率達到了95.5%。抓垃圾處理，推廣“組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到97.54%。抓四水同治“碧水工程”，實行京山河、永漋河、大富水河和漳水重點流域“河長制”，將流域內(nèi)88家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)全部關(guān)停遷移。

一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高處理能力；一手抓減排，從源頭為環(huán)境“減負”。對華爾靚科技、金茂科技等一批企業(yè)實施了“退二進三”或關(guān)閉搬遷，停建了一批存在環(huán)保隱患的項目，關(guān)閉小水泥4家，取締小磚窯、小石灰、小冶煉、小鍋爐32家。全面完成城區(qū)“煤改氣（電）”工程，全面實施磚瓦“禁實”、秸稈“禁燒”。開展節(jié)水工程，全縣工業(yè)用水重復率達到95%以上。抓清潔能源發(fā)展，建成4.6萬余口農(nóng)村戶用沼氣池，農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例達到56.09%，全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合利用率達到97.7%。嚴格監(jiān)管，維護減排成果，建立縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級環(huán)保監(jiān)管體系，城區(qū)15個社區(qū)、16個鎮(zhèn)（區(qū)）和356個村實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

現(xiàn)在，京山通過改革，用制度來保障生態(tài)文明建設(shè)不斷前進、深化。京山進行了自然資源資產(chǎn)負債表編制和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計改革。孫橋鎮(zhèn)是京山這項改革的首個試點單位，一次，審計人員在實地勘探期間發(fā)現(xiàn)有人在田間焚燒秸稈，在責令停止的同時把問題反映給了有關(guān)部門，當?shù)卮逯艿教幏帧Ｈ嫱菩羞M河（湖）長制，京山縣檢察院推進公益訴訟改革……多項制度共同為京山生態(tài)編織起一張“保護網(wǎng)”。

轉(zhuǎn)型升級助推綠色發(fā)展

京山始終做到堅守而不固守，在保持生態(tài)京山建設(shè)的核心思路不發(fā)生改變的前提下，緊扣新要求，搶抓新機遇，不斷推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實現(xiàn)發(fā)展綠色化。

低碳循環(huán)，連片成帶。京山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、京山溫泉新區(qū)，宋河工業(yè)園、錢場工業(yè)園，“兩區(qū)兩園”沿武荊、隨岳高速公路走廊分布。京山依托“兩區(qū)兩園”，優(yōu)先發(fā)展橋米深加工、工業(yè)三廢綜合利用、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)互轉(zhuǎn)等“老三項”循環(huán)經(jīng)濟體系，又拓展礦產(chǎn)建材、畜禽產(chǎn)品加工、秸稈綜合利用、林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“新四項”循環(huán)經(jīng)濟體系。

智造京山，春色滿園。京山?jīng)]有止步。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能固守已有陣地，而要不斷創(chuàng)新突破。近年來，京山按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)革總體要求，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改緊盯“工業(yè)4.0”和《中國制造2025》，以智能制造為突破口，著力推進機械制造產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。投資68億元建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)園，50余家企業(yè)通過產(chǎn)學研合作新模式成功研發(fā)新產(chǎn)品：京山輕機、歐尚智能、京山求實研發(fā)的工業(yè)機器人投放市場，脈輝科技的全自走高空作業(yè)平臺業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，智能制造產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)園四大特色產(chǎn)業(yè)園強勢崛起，奮力沖刺“全國智能制造第一縣”。

生態(tài)農(nóng)業(yè)，枝繁葉茂。在生態(tài)京山建設(shè)的起步階段，京山以優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)三大板塊為重點推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。2011年，京山乘“中國農(nóng)谷”建設(shè)機遇，突出“一高三新”方向，提出打造湖北“一袋米”“一枚蛋”“木本一壺油”“一棵苗”“一只龜鱉”的五個一工程，建設(shè)五條全產(chǎn)業(yè)鏈，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全縣生態(tài)種養(yǎng)面積達到45萬畝，“三品”農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重達到65%以上。2014年京山又提出大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。

生態(tài)旅游，香飄四方?！熬G水青山就是金山銀山”。京山依托良好的自然稟賦，以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造了綠林4A級旅游區(qū)、國家惠亭湖濕地公園、文峰網(wǎng)球公園、虎爪山國家森林公園、觀音巖宗教文化旅游區(qū)和八字門新四軍司令部舊址紅色旅游區(qū)等一大批重點旅游項目，成功舉辦了湖北省、荊門市2屆體育運動會、中國（京山）網(wǎng)球節(jié)、全國“愛鳥周”、亞洲觀鳥節(jié)等活動，并獲得“中國網(wǎng)球之鄉(xiāng)”“中國觀鳥之鄉(xiāng)”等榮譽稱號。2016年，京山共接待游客790萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入49億元。京山正在向“中國優(yōu)秀旅游目的地”邁進。

共建共享塑造文明家園

在生態(tài)文明建設(shè)過程中，京山始終堅持建設(shè)成果全社會共享，始終堅持調(diào)動廣大人民群眾的力量參與建設(shè)。京山著力提升城鎮(zhèn)化能級和水平，打造山水園林縣城、生態(tài)宜居城鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村，全縣城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到24.36平方米。特色小鎮(zhèn)建設(shè)融山、水、城為一體，宋河鎮(zhèn)、錢場鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)。馬嶺、源泉、中南山、新河口、荊條等56個美麗鄉(xiāng)村讓人在綠中、村在林中、人在花園中，瓦廟、劉嶺等10個村被授予湖北省宜居村莊。

京山大力弘揚生態(tài)文化，開展生態(tài)綠色創(chuàng)建工作。2010年以來共創(chuàng)建成國家級和省級生態(tài)鎮(zhèn)（區(qū)）14個，創(chuàng)建市級以上生態(tài)村329個；創(chuàng)建成綠色單位360個，綠色家庭1.5萬戶。京山注重公眾參與，加強生態(tài)創(chuàng)建宣傳，開展“生態(tài)京山”進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村等活動。以小學生生態(tài)道德教育為例，京山在中小學推行觀鳥攝鳥活動，建設(shè)各類生態(tài)道德教育校外實踐基地5處，活動場館17座，觀鳥點24處，全縣中小學共組建61支觀鳥隊，參加活動的學生達3000多人。生態(tài)文明理念逐漸深入人心。

雄關(guān)漫道，堅毅前行。京山在生態(tài)文明建設(shè)上已先行一步，在省第十一次黨代會提出“要著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效”時，京山正舉全縣之力創(chuàng)建湖北首個“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，走在全省最前列，這體現(xiàn)了京山的責任意識和擔當精神。我們相信，京山的生態(tài)文明之路會越走越順，越走越寬！