丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)茯苓村（丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)提供）

一、背景情況

丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)茯苓村坐落在鄂西北秦巴山脈的江漢之濱，因盛產(chǎn)名貴中藥材茯苓而得名，是一個(gè)典型的山區(qū)貧困村。該村距集鎮(zhèn)9.5公里，丹鄖公路（S337）穿境而過(guò)。全村轄7個(gè)組580戶(hù)2510人，版圖面積19250畝，耕地面積4265畝。“住房土疙瘩，走路踩泥巴，吃水含泥沙，垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，夜晚黑踏踏”。這是2014年以前茯苓村核心村莊李家營(yíng)的真實(shí)寫(xiě)照。

2014年8月份，鎮(zhèn)政府引進(jìn)湖北北斗星生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司在此落戶(hù)，總投資5000萬(wàn)元，以“綠原山野、花果飄香、新村典范”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，新建集度假休閑旅游、名優(yōu)水果采摘、優(yōu)良品種展示、奇特苗木培育、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園（簡(jiǎn)稱(chēng)：農(nóng)博園），將園區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乩习傩盏慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)如今，走進(jìn)李家營(yíng)，只見(jiàn)“青瓦白墻新磚房，特色水果栽門(mén)旁，鳥(niǎo)語(yǔ)花香處處見(jiàn)，青山綠水繞村莊，天天春景人人笑，個(gè)個(gè)忙碌奔小康”。整齊劃一的房屋、錯(cuò)落有致的綠化帶、寬敞平坦的通村路、擺放有序的垃圾箱……設(shè)施齊全、處處皆景，令人心曠神怡。昔日“泥巴營(yíng)”，真正變成了“麗家營(yíng)”。

    加大村莊美化建設(shè)，保持環(huán)境整潔。結(jié)合農(nóng)村危房改造，對(duì)全村280戶(hù)危舊房實(shí)施了整體改造，農(nóng)戶(hù)房屋統(tǒng)一格調(diào)，達(dá)到了整齊美觀，安全舒適的效果。（丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)提供）

二、主要做法

（一）守護(hù)一方水土

為守護(hù)好一方水土，茯苓村先后多次修改《村規(guī)民約》，把山林植被的保護(hù)納入重要議事日程。對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重的地塊重點(diǎn)實(shí)施水土治理、植被恢復(fù)和植樹(shù)造林；先后建成桃園1000畝、石榴園400畝、梨樹(shù)園20畝、杏子園50畝，葡萄園30畝、棗園50畝、柿子園20畝、濕地公園200畝、各種其他花卉苗木1000畝。目前，全村綠色生態(tài)恢復(fù)率達(dá)到90%。2014年在茯苓生態(tài)家園創(chuàng)建中，實(shí)施了“一拆兩粉三通四建五化”等建設(shè)活動(dòng)。

“一拆”：即把范圍內(nèi)的土坯房、小偏房、爛棚子、爛豬圈等破爛屋舍全部拆除，實(shí)施危房改造48戶(hù)。

“兩粉”：即對(duì)墻體裸露的房屋進(jìn)行粉刷、粉白，共粉刷、粉白房屋620戶(hù)114994平方米。

“三通”：即通路、通水、通網(wǎng)絡(luò)，修通組水泥路2300米，入戶(hù)水泥路1600米，同時(shí)，建立通村組道路、入戶(hù)路養(yǎng)護(hù)機(jī)制；修建集中供水設(shè)施，自來(lái)水入戶(hù)率100%，飲用水合格率100%；開(kāi)通寬帶上網(wǎng)、通信、閉路電視等信息化服務(wù)，讓村民暢享信息時(shí)代的便捷。

“四建”：即建新房、建游園、建垃圾池、建沼氣池。新建房屋87戶(hù)，砌圍墻663米，硬化后院24戶(hù)1440平方米；修建小游園5個(gè)；新建大垃圾池4個(gè)、小垃圾池18個(gè)，垃圾清運(yùn)達(dá)到90%以上；新建沼氣池210口、衛(wèi)生廁所150座，建潛流式人工濕地1處。

“五化”：即硬化、美化、亮化、綠化、凈化。硬化曬場(chǎng)145個(gè)；鋪彩磚2454平方米，修建花壇137個(gè)；安裝LED路燈51盞；在公路沿線(xiàn)栽植各類(lèi)景觀樹(shù)木3000余株，農(nóng)戶(hù)房前屋后栽植月季、紫薇等各類(lèi)花卉花木500株，主要道路綠化率達(dá)到70%以上；整治村莊環(huán)境，打造干凈整潔的人居環(huán)境，清運(yùn)生活垃圾5噸、清建筑垃圾23車(chē)、清柴草堆103處。

（二）變成真金白銀

一塊普通土地，幾份穩(wěn)定收入，這讓祖祖輩輩從土地上求生存的貧困群眾看到了致富的希望。

農(nóng)博園開(kāi)工之后，為了激勵(lì)農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)博園北斗星公司就承諾，除了每年一畝地500元的流轉(zhuǎn)費(fèi)之外，農(nóng)博園優(yōu)先吸納貧困戶(hù)在園區(qū)務(wù)工就業(yè)。隨著園區(qū)規(guī)模越建越大，農(nóng)博園已累計(jì)帶動(dòng)所在地三個(gè)村的貧困戶(hù)280戶(hù)365人實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力發(fā)展。其中流轉(zhuǎn)貧困戶(hù)土地958畝，流轉(zhuǎn)收入95.8萬(wàn)元；每年園區(qū)務(wù)工人員工資投入120余萬(wàn)元；帶動(dòng)貧困戶(hù)農(nóng)家樂(lè)收入65萬(wàn)元。在園區(qū)內(nèi)務(wù)工還能兼顧養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展，其中該區(qū)域貧困戶(hù)每年種植業(yè)收入能達(dá)到14萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)收入能達(dá)到40萬(wàn)元，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)106萬(wàn)元；再加上外出務(wù)工人員收入約50萬(wàn)元，總收入達(dá)到491萬(wàn)元，戶(hù)平可支配收入1.75萬(wàn)元，人均戶(hù)平可支配收入1.34萬(wàn)元。同時(shí)，公司股東還與貧困戶(hù)一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、房屋改造、日常慰問(wèn)等方面給予經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)幫扶。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

“授魚(yú)”與“授漁”相結(jié)合，在給予貧困戶(hù)直接經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的同時(shí)，農(nóng)博園定期對(duì)貧困戶(hù)免費(fèi)開(kāi)展果樹(shù)栽培、特色養(yǎng)殖、旅游經(jīng)營(yíng)管理、餐飲服務(wù)等培訓(xùn)，使貧困戶(hù)的思想觀念、從業(yè)技能和自我發(fā)展能力不斷得到提高，吸引大量外出打工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、回歸就業(yè)，學(xué)成的農(nóng)戶(hù)可外出授藝增收。對(duì)園區(qū)外的周邊群眾，公司免費(fèi)發(fā)放優(yōu)質(zhì)花卉果苗，免費(fèi)指導(dǎo)技術(shù)，與公司大田苗木一起管理，一起創(chuàng)收并負(fù)責(zé)回收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收脫貧，農(nóng)博園扶貧大車(chē)間切實(shí)讓貧困群眾獲得了一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收致富渠道。

    加大道路硬化及配套建設(shè)，通村、通組、入戶(hù)道路硬化率95%。注重綠化建設(shè)，全面植樹(shù)種花，完成村莊綠化面積5000平方米，村莊綠化覆蓋率達(dá)90%。（丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)提供）

三、工作成效

一是“環(huán)境美”成為鮮明的風(fēng)格。以美麗鄉(xiāng)村為載體，“把山村當(dāng)作莊園建、山水當(dāng)作園林建、庭院當(dāng)作花園建”的基本思路。按照一戶(hù)一院、一院一景、一景一特的思路，實(shí)行整體搬遷，實(shí)行統(tǒng)一建房，家家住別墅，建成了一個(gè)村在園中、水在綠中、房在花中、人在景中的現(xiàn)代新型生態(tài)村莊。茯苓村被評(píng)為“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”“十堰市最美生態(tài)村”“湖北省產(chǎn)業(yè)振興村”和“十堰市旅游名村”。

二是“生活富”得到群眾贊許。堅(jiān)持“生態(tài)為本、產(chǎn)業(yè)為基、百姓為根”思路，建成1個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，營(yíng)造農(nóng)耕、鄉(xiāng)居、特色鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游，為農(nóng)村居民拓展增收致富渠道，在守住青山綠水的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和村民富裕的快速發(fā)展。2019年，全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6299萬(wàn)元，農(nóng)民人可支配純收入11967元，人民生活水平顯著提高，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)戶(hù)住上了別墅，實(shí)現(xiàn)了整體脫貧目標(biāo)。

三是“青山綠”成為靚麗底色。大力實(shí)施造林綠化，投入1000余萬(wàn)元，開(kāi)展450畝退耕還林建設(shè)，植樹(shù)造林4100多畝，建設(shè)高山植物園。開(kāi)展礦山治理與生態(tài)修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)博覽園，使森林入村、繞路、依水、圍田，打造自然生態(tài)的綠色村莊。

    栽下梧桐樹(shù)，引得金鳳來(lái)。優(yōu)美整潔的村莊環(huán)境，吸引湖北北斗星生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司來(lái)此投資興業(yè)，在該村投資4500余萬(wàn)元，興建了820畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，種植了蜜桃、石榴、冬棗等名貴水果及各類(lèi)花卉，成為一年四季花果不斷，小橋流水世外桃源的鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)。（圖為2017年農(nóng)博園開(kāi)園儀式現(xiàn)場(chǎng)）（丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)提供）

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

一是以產(chǎn)業(yè)為依托，提高居民收入。習(xí)家店鎮(zhèn)黨委、政府積極招商招商引資，通過(guò)與湖北北斗星生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司洽談，引進(jìn)了茯苓農(nóng)博園項(xiàng)目，該項(xiàng)目集旅游觀光、休閑娛樂(lè)于一體。茯苓農(nóng)博園項(xiàng)目自2014年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，通過(guò)簽訂租賃合同已流轉(zhuǎn)土地3000多畝，栽植各類(lèi)林果樹(shù)計(jì)1400多畝，農(nóng)戶(hù)可獲得600元/畝的土地流轉(zhuǎn)金。周邊農(nóng)戶(hù)在基地從事整地、栽樹(shù)、澆水等工作，戶(hù)均增收至少2000元以上。鼓勵(lì)建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，截止目前該村已有農(nóng)家樂(lè)8戶(hù)，享受補(bǔ)助資金共計(jì)10萬(wàn)元，旅游旺季每戶(hù)農(nóng)家樂(lè)日均接待量達(dá)30多桌。通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，茯苓村村民的腰包漸漸鼓起來(lái)了。

二是以投入為保障，實(shí)現(xiàn)污染有效控制。丹江口市結(jié)合漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把茯苓村列為改善農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)村，按照治理污染，美化環(huán)境，加強(qiáng)管控的總體要求多方籌措資金，加大資金投入，先后投入資金近2000萬(wàn)元，實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)生活垃圾污水治理，控制環(huán)境污染?；緦?shí)現(xiàn)了生活垃圾處理資源化、無(wú)害化。鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)2.6千米，興建污水厭氧池2座，農(nóng)村生活污水基本實(shí)現(xiàn)集中收集、處理，基本消除了污水直排現(xiàn)象。

三是以建設(shè)為重點(diǎn)，突出公共環(huán)境整潔。加大村莊美化建設(shè)，保持環(huán)境整潔。結(jié)合農(nóng)村危房改造，對(duì)全村危舊房實(shí)施了整體改造，農(nóng)戶(hù)房屋統(tǒng)一為白墻藍(lán)瓦格調(diào)，達(dá)到了整齊美觀，安全舒適的效果。加大道路硬化及配套建設(shè)，通村、通組、入戶(hù)道路硬化率95%，注重綠化建設(shè)，全面植樹(shù)種花，完成村莊綠化面積5000平方米，村莊綠化覆蓋率達(dá)90%。

四是以管理為抓手，確保管理規(guī)范有序。召開(kāi)了全村村民代表大會(huì)，由村民代表對(duì)村里建設(shè)與發(fā)展提出了一些建議，村委會(huì)將這些建議整理成村規(guī)名約，并由全體參會(huì)村民進(jìn)行舉手表決通過(guò)了《茯苓村村規(guī)民約》，使得全體成員行為在思想道德上進(jìn)行了約束，使得村莊建設(shè)與整治有了科學(xué)的規(guī)范指導(dǎo)，村民行為得到了有效約束。