為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)抓好省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改落實(shí)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，按照湖北省委、省政府統(tǒng)一安排，2020年9月21日至9月30日，湖北省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱“督察組”）對(duì)恩施州開展第一輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并形成督察意見。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2021年5月7日向恩施州委、州政府進(jìn)行反饋。
反饋會(huì)上，督察組副組長(zhǎng)蔣茂芳通報(bào)督察意見，恩施州委書記胡超文作表態(tài)發(fā)言。恩施州委副書記、州長(zhǎng)劉芳震主持會(huì)議。
蔣茂芳充分肯定了恩施州環(huán)保督察反饋問題整改和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)所取得的成績(jī)，并針對(duì)存在的問題和下階段工作提出了整改意見。
蔣茂芳指出，恩施州委、州政府堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大的政治任務(wù)，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得顯著成效，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：
一是堅(jiān)持“兩山”理論，釋放綠色動(dòng)能。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、硒食品精深加工、清潔能源等產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn)“三示范區(qū)”和“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，努力將“綠水青山”變成“金山銀山”。
二是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，擦亮生態(tài)底色。堅(jiān)持把生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要載體。先后頒布多部地方法律法規(guī)，構(gòu)筑了較為嚴(yán)密的地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。國家及省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，生態(tài)省建設(shè)考核連續(xù)5年榮獲優(yōu)秀等次，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全省考核連續(xù)2年榮獲優(yōu)秀等次。
三是堅(jiān)持污染攻堅(jiān)，提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決向污染“亮劍”。堅(jiān)持源頭控制、部門協(xié)同、綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，長(zhǎng)江和清江出境斷面連續(xù)3年達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2019年，縣（市）城區(qū)空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達(dá)95%，是全省首個(gè)達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市（州），2020年以來，恩施州有7個(gè)縣（市）空氣質(zhì)量綜合排名進(jìn)入全省前十。
四是堅(jiān)持高位推進(jìn)，強(qiáng)力整改問題。建立并落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題“雙組長(zhǎng)（州委書記、州長(zhǎng)）雙簽批雙交辦”，州、縣（市）兩級(jí)黨委政府“雙分管”、州委常委包縣市和州政府領(lǐng)導(dǎo)包部門制度，建立中央和省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改指揮部，設(shè)立了8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)督察組，按照五個(gè)“決不放過”要求，逐一明確整改單位、措施和時(shí)限。2018年以來，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后批示110次，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督辦116次，召開州委常委會(huì)議12次，州政府常務(wù)會(huì)議26次，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題的整改。
蔣茂芳指出，恩施州雖然積極推動(dòng)“督察反饋問題”整改工作，取得顯著成效，但少數(shù)地方和部門在整改事項(xiàng)的推進(jìn)過程中還存在一些差距。
一是少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)還需提高。少數(shù)干部對(duì)恩施州的生態(tài)環(huán)境過于樂觀，對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的極端重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的思想認(rèn)識(shí)還應(yīng)提高。部分干部在“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡乃枷胝J(rèn)識(shí)上還有一定差距，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”履行的責(zé)任意識(shí)還有待提高。
二是整改工作落實(shí)效果還需提升。少數(shù)小水電相關(guān)問題整改進(jìn)度緩慢，整改效果有待進(jìn)一步提升。少數(shù)地方飲用水源地整改效果不佳，部分縣市城區(qū)集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，仍存在居民住戶、農(nóng)作物耕種，存在飲水安全隱患。少數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行還需進(jìn)一步提升。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水直排現(xiàn)象普遍，污水管網(wǎng)覆蓋率偏低、雨污分流不充分、污水處理廠進(jìn)水濃度偏低、污水處理廠運(yùn)行不正常，城鄉(xiāng)垃圾處理不到位，垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行不規(guī)范等問題仍然存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠生活污水設(shè)計(jì)能力和實(shí)際處理能力差距較大，進(jìn)水濃度低，運(yùn)行不正常。咸豐縣朝陽鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)未按“環(huán)評(píng)”批復(fù)意見完成建設(shè)，其中4個(gè)在完成主體工程后閑置至今。少數(shù)涉及礦山修復(fù)的整改事項(xiàng)進(jìn)度較慢。未嚴(yán)格落實(shí)《恩施土家族苗族自治州山體保護(hù)條例》，注銷關(guān)閉礦山未嚴(yán)格采取生態(tài)治理措施，部分礦山生態(tài)修復(fù)治理未完成，礦坑廢水直排河流等問題仍然存在，相關(guān)生態(tài)恢復(fù)工作嚴(yán)重滯后。少數(shù)地方的煤炭、燃煤鍋爐整改還需加強(qiáng)，相關(guān)地方和部門燃煤鍋爐改造升級(jí)淘汰工作銷號(hào)不實(shí)。少數(shù)信訪件整改成效還需提升。
三是生態(tài)環(huán)境“垂直”管理制度改革進(jìn)度滯后。州及縣（市）黨委、政府有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單還亟待調(diào)整明確，州、縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)議事協(xié)調(diào)機(jī)制還需健全，部門間生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能還未理順。全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與污染防治攻堅(jiān)主力軍的要求差距較大，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和水平有待進(jìn)一步提高。
蔣茂芳要求，要切實(shí)提高政治站位。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)，將污染防治、生態(tài)保護(hù)工作落到實(shí)處，將恩施州綠色生態(tài)的優(yōu)勢(shì)底色擦得更亮。要切實(shí)壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。以攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題和解決歷史遺留環(huán)境問題為根本，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作壓力傳導(dǎo)到位。要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化生態(tài)環(huán)保改革，持續(xù)解決影響全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制性問題。要切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境問題。對(duì)于重大生態(tài)環(huán)境問題，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自把關(guān)、親自督辦，緊盯生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，科學(xué)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工作，鐵腕打擊濫采亂排等違法行為。要強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，加快建設(shè)備用水源地。要以切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化整改決心，抓好整改落實(shí)，突出整改實(shí)效，堅(jiān)決杜絕假整改、偽銷號(hào)。要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。依法依規(guī)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落地，對(duì)落實(shí)責(zé)任不力，特別是對(duì)整改不力、整改緩慢及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中存在形式主義和官僚主義問題，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
胡超文代表恩施州對(duì)督察組反饋的意見進(jìn)行了全面認(rèn)領(lǐng)。他表示，下一步，恩施州將以本次督察反饋意見整改為契機(jī)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)中央和省關(guān)于生態(tài)環(huán)保的各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行“清單制、責(zé)任制、銷號(hào)制、公開制、追責(zé)制”，以強(qiáng)有力的手段，全力推進(jìn)督察反饋問題整改；進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念，不斷探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的有效路徑，持續(xù)提升“綠水青山”顏值，加快實(shí)現(xiàn)“金山銀山”價(jià)值，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗恩施。
劉芳震表示，本次督察反饋意見就是任務(wù)書、就是軍令狀，各縣市、各部門要切實(shí)提高政治站位，對(duì)照反饋問題，逐項(xiàng)梳理，靶向施策，確保反饋問題整改按時(shí)保質(zhì)高效完成，同時(shí)要以整改為契機(jī)，對(duì)全州生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作來一次大排查、大起底，切實(shí)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交恩施州黨委、政府處理。
督察組、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)人員，恩施州委、州人大、州政府、州政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。