廖志偉

　　江穩(wěn)

　　李偉

　　吳錦

　　丁瑜

　　胡俊明

　　孫兵

　　馬澤江

　　吳祖云

編者按

善謀者行遠，實干者乃成。

湖北省黨代會報告提出，今后五年，我們要堅持統(tǒng)籌謀劃、長短結(jié)合，系統(tǒng)協(xié)同、重點突破，著力推進全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)建設(shè)。

新征程的號角已經(jīng)吹響。代表們審議報告時一致表示，建設(shè)先行區(qū)，是立足全局、應(yīng)對變局、開拓新局的重大工作部署，將保持闖勁拼勁韌勁積極投身先行區(qū)建設(shè)，久久為功，交出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的優(yōu)異答卷。

湖北建設(shè)先行區(qū)，如何抓好發(fā)展與安全兩件大事，如何打造制造強國高地，如何建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)支點樞紐？圍繞統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新驅(qū)動、暢通堵點三大關(guān)鍵詞，多位省黨代表暢談加快先行區(qū)建設(shè)。

關(guān)鍵詞

統(tǒng)籌謀劃

抓好發(fā)展與安全兩件大事——

守住安全底線 護佑人民安康

報告強調(diào)，堅決守住流域安全底線。這是踐行總書記“十六字”治水思路的湖北實踐，也是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措。

對于水利工作來講，必須強化流域綜合治理，堅持把水安全風(fēng)險防控作為底線，把水資源承載能力作為剛性約束上限，把水生態(tài)保護作為控制紅線，為湖北建設(shè)先行區(qū)提供更堅實可靠的水利支撐。

保障水安全，服務(wù)區(qū)域發(fā)展布局。加強武漢城市圈防洪排澇體系建設(shè)、河湖水系連通聯(lián)調(diào)和區(qū)域水資源一體化配置，貫通長江、漢江，實現(xiàn)水量互補互濟，洪澇順暢下泄，改善生態(tài)環(huán)境。

建設(shè)重大水利工程，構(gòu)建“荊楚安瀾”水網(wǎng)。在全省建成一張“三江多支貫通，百庫千湖聯(lián)調(diào)”、實體工程與數(shù)字工程兩極融合的“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)，不斷增強水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲備能力和抗御自然災(zāi)害能力。

做好水旱災(zāi)害防御，牢牢守住安全底線。充分發(fā)揮工程體系綜合效能和主體作用，增強工程體系抗擊災(zāi)害沖擊的“韌性”，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

嚴守水資源管理“三條紅線”。實行最嚴格水資源管理，強化用水總量強度雙控，推進國家節(jié)水行動，堅持以水定需、量水而行，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。

——省黨代表，省水利廳黨組書記、廳長 廖志偉

報告提出，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事。東寶區(qū)將堅決貫徹省黨代會精神，牢牢扛起守住安全底線這個政治責任。

沮漳河流域是全省16個二級流域片區(qū)之一，眾多支流位于東寶境內(nèi)。我們將謀劃推進沮漳河流域東寶區(qū)域水系綜合治理，打造“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)東寶示范。

報告強調(diào)，堅決守住經(jīng)濟安全底線。東寶區(qū)將堅持市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，持續(xù)壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦“三高地、兩基地”，主動對接“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，以汽車專用線路板、柔性電子、車用LED顯示和照明為重點，打造具有東寶特色的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。推動磷化、建材、森工產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范。此外，東寶區(qū)把幫企紓困作為守住經(jīng)濟安全的關(guān)鍵一招，擦亮“寶正好”營商環(huán)境城市服務(wù)品牌，采取“一企一策”，千方百計幫助企業(yè)降低成本，讓市場主體渡過難關(guān)、健康發(fā)展。

按照報告提出的“堅決守住社會穩(wěn)定底線”要求，東寶區(qū)結(jié)合當前正在開展的下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，共同建設(shè)美好家園，促進社會和諧穩(wěn)定。

——省黨代表、荊門市東寶區(qū)委書記 江穩(wěn)

報告提出，扎實做好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。來鳳縣堅決貫徹落實大會精神，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，守牢底線，綠色發(fā)展，確保省黨代會各項安排部署在來鳳落實落地。

筑牢產(chǎn)業(yè)底盤，堅決守住經(jīng)濟安全底線。打造“商旅文融合、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、清潔能源、新型建材、加工制造業(yè)”五個百億產(chǎn)業(yè)集群，筑牢縣域經(jīng)濟四梁八柱，穩(wěn)住縣域經(jīng)濟基本盤。

提高治理能力，堅決守住社會穩(wěn)定底線。緊緊抓住市域社會治理現(xiàn)代化“第二期全國試點城市示范單位”創(chuàng)建契機，建成全省一流、全國示范的縣域社會治理現(xiàn)代化試點。深入開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，整合駐村工作隊、社區(qū)尖刀班、張富清先鋒隊等治理力量，凝聚治理合力。

加強生態(tài)保護力度，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴守自然生態(tài)安全邊界，嚴厲打擊生態(tài)違法行為。以酉水河為重點推進全縣大小河流生態(tài)環(huán)境綜合治理，共抓長江大保護。推進綠色發(fā)展，大力探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，探索生態(tài)價值核算、儲蓄、交易等機制，實現(xiàn)“金山銀山”價值。

——省黨代表、來鳳縣委書記 李偉

關(guān)鍵詞

創(chuàng)新驅(qū)動

打造制造強國高地——

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合 以變量突破促進增量崛起

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。

湖北是科教大省，又是制造業(yè)重地。省黨代會報告提出“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，主要目標是打造“三高地”、建設(shè)“兩基地”，這一戰(zhàn)略部署，符合湖北實際，符合趨勢規(guī)律。

推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造全國科技創(chuàng)新高地和制造強國高地，是建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的關(guān)鍵之舉，對于荊州，更是建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的必由之路。

荊州市將充分發(fā)揮科教、人才、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，打造江漢平原科教創(chuàng)新、人才、先進制造業(yè)“三個高地”，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。

推進荊州科創(chuàng)大走廊、荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心兩個創(chuàng)新策源中心建設(shè)，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增、成果轉(zhuǎn)化暢通、創(chuàng)新平臺提升、科技投入撬動、科技人才頭雁、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化“六大工程”，加快建設(shè)江漢平原科教創(chuàng)新高地，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。

實施人才強市戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”的導(dǎo)向精準引才，通過“筑巢引鳳”的辦法系統(tǒng)育才，建立“彈性柔性”的機制科學(xué)用才，涵養(yǎng)“近悅遠來”的生態(tài)用心留才，加快建設(shè)江漢平原人才高地，以“人才活”實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“滿盤活”。

開展科技創(chuàng)新賦能行動，實施創(chuàng)新引領(lǐng)工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦智能家電、汽車零部件、石化裝備等11條重點產(chǎn)業(yè)鏈，以美的全球燈塔工廠為標桿，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)江漢平原先進制造業(yè)高地，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的項目支撐和產(chǎn)業(yè)底盤。

——省黨代表、荊州市委書記 吳錦

建設(shè)先行區(qū)，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。省黨代會報告明確提出，打造全國科技創(chuàng)新高地、制造強國高地，令人振奮。

制造業(yè)是國之根本。打造制造強國高地，唯有依靠創(chuàng)新，才能走得更遠。作為高?？蒲腥藛T，我對報告中“攻克一批‘卡脖子’技術(shù)，推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”這句話印象最深刻。

“卡脖子”問題，也與“鋪天蓋地”的眾多中小企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。要進一步解放思想，建立健全產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，更大力度促進科技成果轉(zhuǎn)化，幫助制造業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)打通“任督二脈”。

地方高?？蒲辛α渴墙鉀Q中小企業(yè)“卡脖子”問題的主力軍。要出臺更靈活有效的激勵機制，鼓勵高校科研人員與中小企業(yè)拉近距離，放下身段蹲車間、上生產(chǎn)線，與企業(yè)共成長。位于孝感的湖北工程學(xué)院，每年與孝感企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議100多項，解決了企業(yè)面臨的許多技術(shù)難題。我們團隊是國內(nèi)一流的鋰電銅箔制造關(guān)鍵技術(shù)研究團隊，為國內(nèi)多家相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)造了百億元產(chǎn)值。

打造制造強國高地，報告提出“打造‘漢孝隨襄十’為重點的萬億級汽車產(chǎn)業(yè)走廊，建設(shè)全國汽車產(chǎn)能基地”。今年5月，總投資675億元的楚能新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)園項目在孝感開工，對湖北新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈具有重要拉動作用。全球最大的鋰電銅箔制造商諾德股份因此落戶湖北，我也受聘為新能源材料研究院院長。報告提出“實施產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展工程”，這為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰路徑。

——省黨代表、湖北工程學(xué)院化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院教授 丁瑜

報告提出，更好發(fā)揮政府作用以使市場在資源配置中起決定性作用。深入推進財稅、投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共資源交易等領(lǐng)域改革，加強土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，持續(xù)推動市場高效暢通和規(guī)模拓展。

省公共資源交易中心將對標對表報告要求，推進公共資源交易平臺整合共享，推動公共資源陽光交易，持續(xù)提高資源要素配置效率和公平性，更好地以交易采購平臺的“有為”促進市場配置資源要素的有效，打造全國一流的公共資源交易和政府采購環(huán)境，為加快建設(shè)先行區(qū)作出應(yīng)有貢獻。

——省黨代表，湖北省公共資源交易中心（省政府采購中心）黨組書記、主任 胡俊明

關(guān)鍵詞

暢通堵點

建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)支點樞紐——

優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位

黨代會報告提出，打造天河機場、花湖機場國際航空客貨運“雙樞紐”。

作為國家重大生產(chǎn)力布局，鄂州花湖機場擔負著代表中國參與全球航空物流競爭的重任，是湖北建設(shè)“重要節(jié)點”和“重要樞紐”的關(guān)鍵支撐，更是鄂州的機遇所在、希望所在。鄂州將全力推動機場如期建成投運，加快形成高質(zhì)量發(fā)展重要動力源，助力國內(nèi)大循環(huán)支點樞紐建設(shè)。

要加快構(gòu)建人物資信四流融合、鐵水公空四網(wǎng)互聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，積極發(fā)展多式聯(lián)運。不斷完善開放功能，加快推進航空口岸建設(shè)，積極申報機場空港綜合保稅區(qū)，推動機場片區(qū)等區(qū)域納入湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，加快引進智能制造、航空物流等臨空產(chǎn)業(yè)，盡快把樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。積極推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，完善外貿(mào)支持政策，培育引進一批外貿(mào)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式，促進外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快完善城市功能、豐富城市業(yè)態(tài)，著力提升城市綜合承載能力，打造現(xiàn)代化、國際化、智慧化的航空新城。

——省黨代表、鄂州市委書記 孫兵

作為長江咽喉要地，宜昌正加快建設(shè)長江綜合立體交通樞紐，切實把“堵點”轉(zhuǎn)化為“亮點”、鍛造成“支點”，更好服務(wù)和融入“雙循環(huán)”格局。

提升水運新優(yōu)勢。積極爭取實施三峽新通道及葛洲壩航運擴能工程，加快構(gòu)建“兩港、兩鐵、兩路、一管”為支撐的三峽翻壩轉(zhuǎn)運體系，統(tǒng)籌解決“過閘難”問題。聚焦港口吞吐能力、吞吐量“雙億噸”目標，加快茅坪、白洋等核心港區(qū)建設(shè)，暢通港站集疏運和中轉(zhuǎn)運輸。積極爭取打通西南“江出?！?、西北“海進江”、中西部“南向”三條通道，形成“規(guī)模集結(jié)+快速傳遞+創(chuàng)新增值”的國家物流樞紐。

建強鐵路主動脈。建成宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線，開工建設(shè)沿江高鐵荊門至宜昌段、宜昌至涪陵段，推動呼南高鐵宜昌段開工建設(shè)，構(gòu)筑“兩縱兩橫”高鐵網(wǎng)。謀劃推動焦柳鐵路擴能改造，打通“江鐵海”中西部陸海新通道。

拓展公路主骨架。開工建設(shè)6座過江通道，織密“十線三環(huán)”高速公路網(wǎng)、“五縱七橫”干線路網(wǎng)和中心城區(qū)“三環(huán)十二射”快速路網(wǎng)。

架構(gòu)航空大走廊。加快三峽機場改擴建工程，實現(xiàn)航空一類口岸全面開放，加快建成區(qū)域性航空客貨中心和對外開放中心。

——省黨代表、宜昌市市長 馬澤江

報告提出，必須把滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場形成良性循環(huán)，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動湖北農(nóng)業(yè)走出去，以“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)。

確保糧食安全，把底盤做實。堅持把保障糧食安全作為暢通國內(nèi)大循環(huán)的底線任務(wù)，積極調(diào)動各級黨委政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上，力爭每年凈調(diào)出糧食100億斤以上，讓全國人民吃上更多湖北糧。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把品種做優(yōu)。大力發(fā)展綠色生態(tài)品牌農(nóng)業(yè)，深入實施院士專家“515”科技服務(wù)農(nóng)業(yè)活動，以更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搶占國內(nèi)大市場。

大抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把質(zhì)量做高。深入推進十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，堅持招商引資、招大引強，推動企業(yè)聯(lián)合、整合和重組。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)，使更多農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈、分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

瞄準國內(nèi)大循環(huán)，把品牌做強。啟動開展“荊楚大地好糧油中國行”等活動，創(chuàng)建10個國家農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，推進秭歸臍橙、潛江龍蝦、恩施玉露茶葉全球宣傳，籌劃2022年湖北農(nóng)博會等，鞏固湖北農(nóng)產(chǎn)品拓展銷售渠道，提高知名度、美譽度。

——省黨代表，省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長 吳祖云