【編者按】

湖北省第十二次黨代會報告提出，建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，是我們服務(wù)國家重大戰(zhàn)略必須肩負(fù)的歷史使命，是“建成支點、走在前列、譜寫新篇”在新發(fā)展階段的內(nèi)在要求，是湖北全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要路徑。從歷史使命、內(nèi)在要求、重要路徑三個維度出發(fā)，如何把握湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的深刻內(nèi)涵？記者邀請專家學(xué)者進行解讀闡釋。

　　趙凌云 華中師范大學(xué)黨委書記、教授

記者：如何理解建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，是“建成支點、走在前列、譜寫新篇”在新發(fā)展階段的內(nèi)在要求？

趙凌云：建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，是新發(fā)展階段湖北在全局中謀準(zhǔn)定位、擔(dān)當(dāng)使命的要求。2013年7月，習(xí)近平總書記在考察湖北時提出，湖北要加快建設(shè)成為促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，爭取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列，并明確提出“四個著力”要求。2018年4月，習(xí)近平總書記在考察湖北時明確提出，湖北要譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。構(gòu)建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力完成的重大歷史任務(wù)，是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。習(xí)近平總書記提出，有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。湖北提出建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，體現(xiàn)了對習(xí)近平總書記重要指示精神的貫徹落實。

建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，體現(xiàn)湖北與時俱進肩負(fù)國家使命的全局擔(dān)當(dāng)。2012年，在國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略進入加快推進時期，湖北肩負(fù)起“建設(shè)支點”的戰(zhàn)略使命；2017年，在中部地區(qū)崛起和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進入加速軌道的時期，湖北提出“建成支點、走在前列”目標(biāo)；2020年，在高質(zhì)量發(fā)展全面推進時期，湖北將“譜寫新篇”確定為新的目標(biāo)。湖北人民歷來富有“敢打第一槍”“敢為天下先”的先行精神。在新發(fā)展階段，湖北繼續(xù)發(fā)揚肩負(fù)國家使命、高揚先行精神，提出“建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”的奮斗目標(biāo)。

建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，是湖北在新發(fā)展階段重塑和增強發(fā)展新優(yōu)勢的要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。”積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，湖北必須重塑和增強新的優(yōu)勢。近年來，湖北在加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”過程中，逐步匯聚、增強和發(fā)揮科教、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、生態(tài)、文化等優(yōu)勢，取得了重大戰(zhàn)略成果。一是推動湖北經(jīng)濟總量規(guī)模邁上新臺階，經(jīng)濟發(fā)展布局形成新格局，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升。二是推動湖北全局戰(zhàn)略地位與戰(zhàn)略功能實現(xiàn)一次大的躍升，中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略支點功能不斷呈現(xiàn)并提升、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行引領(lǐng)功能不斷增強、高質(zhì)量發(fā)展示范功能與支撐功能不斷強化。三是推動湖北的比較優(yōu)勢不斷增強，湖北正在實現(xiàn)從科技大省向科技強省、人才大省向人才強省、文化大省向文化強省、交通大省向交通強省、生態(tài)大省向生態(tài)強省的跨越。

記者：這一內(nèi)在要求指向是什么？

趙凌云：進入新發(fā)展階段，湖北必須在進一步增強傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，重塑新優(yōu)勢。一方面，我們所處的發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化特征更趨明顯，“兩頭在外”的“世界工廠”模式不可持續(xù)，必須把滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場形成良性循環(huán)，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。另一方面，湖北現(xiàn)有的科教、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、生態(tài)、文化等優(yōu)勢，是傳統(tǒng)優(yōu)勢，還不是現(xiàn)代優(yōu)勢；是相對優(yōu)勢比較優(yōu)勢，還不是絕對優(yōu)勢核心優(yōu)勢；是要素優(yōu)勢，還不是功能優(yōu)勢。湖北必須找到新的戰(zhàn)略定位，對湖北的優(yōu)勢進行系統(tǒng)性重塑、功能性提升，構(gòu)筑湖北在全國大局中難以復(fù)制、難以取代的現(xiàn)代優(yōu)勢、功能優(yōu)勢和核心優(yōu)勢。

建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，正是滿足重塑新優(yōu)勢要求的邏輯結(jié)論，就是把握重點任務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，探索有利于促進全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑并發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

“超大規(guī)模國內(nèi)市場”正是湖北重塑新優(yōu)勢的戰(zhàn)略基點。市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，也是湖北的巨大優(yōu)勢。湖北是長江黃金水道和南北交通大通道的中心樞紐，是連接全國“鐵水公空”交通大動脈的中心節(jié)點；東聯(lián)長三角、西接成渝、南向粵港澳、北望京津冀，位于我國主要經(jīng)濟區(qū)的幾何中心；立足中部腹地和戰(zhàn)略縱深，能夠形成輻射全國近三分之一人口的市場規(guī)模。以超大內(nèi)需與國內(nèi)市場為依托，湖北可以充分發(fā)揮市場資源的核心優(yōu)勢。這一優(yōu)勢包括五個方面，即國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級引擎、內(nèi)需擴張與國內(nèi)市場高地、國內(nèi)統(tǒng)一市場體系樞紐、內(nèi)陸開放新高地、國內(nèi)國際市場鏈接節(jié)點。

建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，開創(chuàng)“建成支點、走在前列、譜寫新篇”新局面，關(guān)鍵要落實省第十二次黨代會提出的六個新目標(biāo)和九個重大舉措，努力推動在十個方面領(lǐng)先。一是在全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念、提升新發(fā)展質(zhì)量上先行，這是建設(shè)“先行區(qū)”的思想行動先導(dǎo)；二是在推動發(fā)展格局重構(gòu)、實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進上先行，這是建設(shè)“先行區(qū)”的宏觀基礎(chǔ)；三是在建設(shè)具有全國影響力的科創(chuàng)中心、教育強省、人才強省，增強科技自立自強、科技創(chuàng)新策源引領(lǐng)上先行，這是建設(shè)“先行區(qū)”的核心要求；四是在加快產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級、提升生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平上先行，這是建設(shè)“先行區(qū)”的物質(zhì)基礎(chǔ)；五是建設(shè)國內(nèi)市場和內(nèi)陸開放中心，在充分發(fā)揮超大規(guī)模國內(nèi)市場的優(yōu)勢上先行，這是建設(shè)“先行區(qū)”的空間基礎(chǔ)；六是在加快綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生上先行，這是建設(shè)“先行區(qū)”的生態(tài)支撐；七是在推進工農(nóng)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步實現(xiàn)共同富裕上先行，這是建設(shè)“先行區(qū)”的社會基礎(chǔ)；八是在一體化推進省域市域縣域和基層治理、提升治理現(xiàn)代化能力和水平上先行，這是建設(shè)“先行區(qū)”的治理保障；九是在統(tǒng)籌安全與發(fā)展、支撐國家戰(zhàn)略安全總體安全上先行，這是建設(shè)“先行區(qū)”的安全屏障；十是在全面推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展格局性變革、階段性躍升上先行，這是建設(shè)“先行區(qū)”的重要目標(biāo)。