加快重大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投資，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。
近日，湖北省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資的若干意見(jiàn)》，聚焦中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的五大領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞八個(gè)方面，明確發(fā)展思路、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目及責(zé)任部門(mén)，清單化推進(jìn)落實(shí)，發(fā)揮關(guān)鍵性、節(jié)點(diǎn)性重大項(xiàng)目的示范效應(yīng)，帶動(dòng)全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平整體提升。8月4日，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行了解讀。
項(xiàng)目審批再優(yōu)化再精簡(jiǎn)
《意見(jiàn)》分為總體要求、重點(diǎn)工作、政策舉措、保障措施四個(gè)部分，共14條。
聚焦中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的“五大領(lǐng)域”，圍繞交通物流、水利、流域綜合治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、公共衛(wèi)生、能源等8個(gè)重點(diǎn)方面，《意見(jiàn)》明確了發(fā)展思路、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目及責(zé)任單位。聚焦審批提速、要素保障、前期工作推進(jìn)等提出了11條政策舉措，并明確了強(qiáng)化組織保障、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等3條保障措施。
“項(xiàng)目審批能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)列入“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)。對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、總投資1000萬(wàn)元以下、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的政府投資項(xiàng)目，可合并審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。對(duì)政府投資的公路、水利項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)合并審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，委托交通運(yùn)輸、水利部門(mén)合并審批初步設(shè)計(jì)和施工圖。優(yōu)化政府投資項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審程序，隨到隨評(píng)，限時(shí)辦結(jié)，不作為項(xiàng)目招投標(biāo)和開(kāi)工前置要件。涉及環(huán)評(píng)的各類情形納入環(huán)評(píng)文件統(tǒng)一論證，不單獨(dú)作為環(huán)評(píng)審批前置條件。
資金、用地、用能，要素保障應(yīng)保盡保
重大項(xiàng)目得以順利推進(jìn)，關(guān)鍵在資金、土地、用能等要素保障。
《意見(jiàn)》提出，通過(guò)加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行、加大投資項(xiàng)目融資支持等方式，提供資金保障。
比如，擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金支持領(lǐng)域，在原有基礎(chǔ)上新增綜合交通樞紐、煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共租賃住房等投向；用好專項(xiàng)債券25%可用于項(xiàng)目資本金政策，在原有基礎(chǔ)上新增煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；對(duì)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委已審核通過(guò)的項(xiàng)目，放寬前期工作要求；在省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)中，增加省重大項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)功能，對(duì)省重大項(xiàng)目明確牽頭銀行；對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額增幅排名前3的金融機(jī)構(gòu)，每季度通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功上市的企業(yè)、發(fā)行REITs的項(xiàng)目給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)；探索設(shè)立城市建設(shè)投資基金；高速公路采取收益高低搭配、以豐補(bǔ)欠的方式進(jìn)行投資人招標(biāo)。
用地方面，統(tǒng)籌“三區(qū)三線”劃定，已經(jīng)明確選址的省級(jí)“十四五”重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，且無(wú)法避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)整紅線范圍；省重點(diǎn)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)所需費(fèi)用納入概算。
用能方面，探索新能源直供電、隔墻售電等新模式；綠電交易滿足新增投資項(xiàng)目綠色電力需求；新增項(xiàng)目能效達(dá)到國(guó)家標(biāo)桿水平或行業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平的，項(xiàng)目用能應(yīng)保盡保；對(duì)整體能效提高的企業(yè)，所降低能耗優(yōu)先用于該企業(yè)技改項(xiàng)目。
減排方面，污染物排放總量指標(biāo)各市州統(tǒng)籌平衡，省重點(diǎn)項(xiàng)目所需污染物總量指標(biāo)可提前預(yù)支。
技改、保障性租賃租房，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)支持
技改方面，將新建技改項(xiàng)目土建投資、創(chuàng)新平臺(tái)和揭榜掛帥項(xiàng)目科研投入等納入省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)支持范圍；首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備給予使用方最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；智能化改造項(xiàng)目按照生產(chǎn)性設(shè)備投資的8%給予最高1000萬(wàn)元的補(bǔ)助。
保障性租賃住房方面，在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰、鄂州、荊州等6個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房；項(xiàng)目貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理；利用非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。
督辦考核全面加力。健全完善全省推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，省億元以上重大項(xiàng)目逐一明確責(zé)任單位，建立進(jìn)度臺(tái)賬，按月通報(bào)進(jìn)展。（湖北日?qǐng)?bào)記者廖志慧通訊員向瑞）