近日,因認(rèn)為巨額處罰有失公允,武漢陸羽國際茶業(yè)交易中心起訴了張家界市永定區(qū)市場監(jiān)督管理局和張家界市永定區(qū)人民政府。過去將近一年的時(shí)間,該平臺的運(yùn)營實(shí)際處于停滯狀態(tài),停滯前該平臺曾有數(shù)以十萬計(jì)的茶商進(jìn)行交易,那平臺現(xiàn)狀如何?茶商近況如何?中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪了來自全國各地包括部分茶商在內(nèi)的利益相關(guān)方,試圖還原這場風(fēng)波的緣起。
監(jiān)管方、交易中心各執(zhí)一詞
公開信息顯示,2021年9月28日,永定區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)相關(guān)舉報(bào),對陸羽公司進(jìn)行立案調(diào)查;10月19日,對其進(jìn)行物證檢驗(yàn),同時(shí)凍結(jié)其在江西省聯(lián)交運(yùn)登記結(jié)算中心有限公司的存管資金2.8億元;2022年5月11日,張家界永定區(qū)舉辦聽證會(huì),陸羽公司派代表參加;5月16日,《行政處罰決定書》下達(dá),罰沒6.8億元;6月1日,陸羽公司提交復(fù)議申請;6月29日,《行政復(fù)議決定書》下達(dá),維持原判;7月13日,陸羽公司向慈利縣人民法院提交對永定區(qū)市場監(jiān)管局和永定區(qū)政府的行政起訴。
對相關(guān)情況,記者多次致電永定區(qū)相關(guān)部門,截至發(fā)稿,均未形成有效采訪。但經(jīng)多途徑檢索,記者從永定區(qū)市場監(jiān)管局8月的一份答辯材料中了解到部分內(nèi)容。永定區(qū)市場監(jiān)管局表示,張家界市永定區(qū)是傳銷違法行為發(fā)生地之一,永定區(qū)市場監(jiān)管局具有管轄權(quán);同時(shí)其也是最先立案查處的市場監(jiān)管機(jī)關(guān)。
對陸羽公司行為,永定區(qū)市場監(jiān)管局表示,屬于傳銷違法行為,陸羽公司在湖南開展虛擬茶葉電子倉單交易從2019年9月2日開始,設(shè)置經(jīng)銷商級別和晉升條件、特價(jià)倉單配售獎(jiǎng)勵(lì)制度。會(huì)員通過入金購買一定數(shù)量的零售倉單,身份由消費(fèi)者轉(zhuǎn)為經(jīng)銷商,取得加入或發(fā)展他人的資格,然后將特價(jià)倉單以零售倉單價(jià)賣給新加入的經(jīng)銷商獲利,組織架構(gòu)和獲利形式符合傳銷構(gòu)成條件。
對違法所得的金額,永定區(qū)市場監(jiān)管局表示,陸羽的平臺是閉環(huán)交易,入金出金均來源于會(huì)員交納費(fèi)用,其茶葉電子倉單交易過程不產(chǎn)生價(jià)值,會(huì)員獎(jiǎng)勵(lì)的特價(jià)倉單以零售價(jià)賣給后加入會(huì)員,特價(jià)倉單交易所產(chǎn)生的利潤源于會(huì)員交納的費(fèi)用,屬于資金盤。
面對永定區(qū)市場監(jiān)管局的處罰,陸羽公司拒絕接受,并委托律所進(jìn)行了起訴。同時(shí)對數(shù)條指控進(jìn)行了反駁。
陸羽公司表示,平臺不涉及傳銷,不是“以發(fā)展人員數(shù)量作為計(jì)酬或返利依據(jù)”的“拉人頭”式傳銷,平臺對會(huì)員是否發(fā)展人員無強(qiáng)制要求,是否發(fā)展人員不影響其在平臺交易,同時(shí),平臺對會(huì)員推薦行為并無計(jì)酬或返利,給予的特價(jià)單只是一種未來交易的優(yōu)惠,并非對其推薦人員購物所產(chǎn)生利益的再分配;而且會(huì)員無“入門費(fèi)”,交易前存入的資金是購物資金,不屬于平臺,為會(huì)員自己所有,購買茶葉的會(huì)員也可申請退貨退款;交易主體間不構(gòu)成傳銷的層級關(guān)系,會(huì)員只有兩級關(guān)系;并且武漢陸羽APP是現(xiàn)貨交易平臺,以實(shí)物商品為標(biāo)的進(jìn)行倉單交易,不是虛擬交易。
對于凍結(jié)資金,陸羽公司解釋稱,2.8億元交易資金的所有權(quán)屬于會(huì)員,不屬于陸羽公司,交易資金的管理是第三方江西省聯(lián)交運(yùn)登記結(jié)算中心有限公司,所有在平臺交易的資金均進(jìn)入江西聯(lián)交運(yùn)在上海銀行設(shè)立的專門賬戶,由江西聯(lián)交運(yùn)結(jié)算和資金劃轉(zhuǎn)。會(huì)員可自由選擇購買茶葉或轉(zhuǎn)出資金,這一點(diǎn)也與傳銷有著本質(zhì)差異。因?yàn)橐话阍趥麂N模式下,會(huì)員繳納的所謂“人頭費(fèi)”或購買“產(chǎn)品”的費(fèi)用無法退回,所有權(quán)也發(fā)生轉(zhuǎn)移,不歸會(huì)員所有。
對于處罰資金,陸羽公司表示,6.8億是交易流水不是交易收入,全部罰沒,不符合事實(shí),于法無據(jù)。陸羽公司系金融牌照類的交易所平臺,交易所僅收取千分之三手續(xù)費(fèi),所涉收入不足200萬元,永定區(qū)市場監(jiān)管局對經(jīng)營收入認(rèn)定嚴(yán)重夸大。
目前,除積極上訴外,陸羽公司已準(zhǔn)備相關(guān)材料向市場監(jiān)管總局進(jìn)行反映。
陸羽公司還表示,其與案涉的張家界陸羽、桑植陸羽的違法行為無關(guān),永定區(qū)市場監(jiān)管局違反了一事不再罰原則。陸羽公司還透露,此次處罰,永定區(qū)市場監(jiān)管局急于“蓋棺定論”,有以“罰款”為名行“創(chuàng)收”之實(shí)的嫌疑。
近年來,因疫情和經(jīng)濟(jì)下行等因素,地方財(cái)政吃緊,以罰代管、過度處罰的問題逐漸突出。數(shù)據(jù)顯示,多地罰沒收入增長明顯,全國111個(gè)地級市公布的2021年罰沒收入數(shù)據(jù)中,有80個(gè)城市罰沒收入呈上升態(tài)勢,占比超72%,其中,有15個(gè)城市罰沒收入同比增長超100%。對此,國務(wù)院辦公廳8月17日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》,指出要嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收。
經(jīng)銷商:不認(rèn)可處罰,希望早日解凍
該訴訟事件中,處于輿論中心的地方監(jiān)管部門和陸羽公司自然而然地成為了焦點(diǎn),而被指參與傳銷、處于經(jīng)營末端且實(shí)際擁有2.8億元凍結(jié)資金的經(jīng)銷商,卻被很多人忽視了。
記者通過電話分別聯(lián)系了來自湖南、湖北、浙江、河南、上海的數(shù)名經(jīng)銷商。據(jù)了解,這些人中,有很早便從事茶葉行業(yè)的,也有從事進(jìn)出口貿(mào)易的;有剛工作不久的,也有臨近退休的;有加入三年多的,也有加入剛半年的;有被凍結(jié)幾千元的,也有被凍結(jié)幾萬元的;有被邀請的,也有邀請別人的,可謂形形色色。大家對陸羽公司遭受的嚴(yán)厲處罰,大都表示不理解。
河南的經(jīng)銷商蘭先生表示,其此前是實(shí)體店銷售茶葉的,但現(xiàn)階段,線下生意不好做,拓客也非常艱難,在2019年通過朋友接觸到陸羽公司,覺得平臺模式比線下賣茶葉方便很多,且客戶也多?!瓣懹鸸疽恢币詠硎窃趲椭杵蠛筒柁r(nóng)銷售茶葉?!彼蛴浾弑硎?,“它是互聯(lián)網(wǎng)中的一種創(chuàng)新和升級,入門也沒有門檻?!睂τ陉懹鸸臼欠裆婕皞麂N,蘭先生說:“一萬多的費(fèi)用是貨款,可以進(jìn)任意數(shù)字的貨。對于利潤分成,嚴(yán)格意義上說,是廠家根據(jù)我的經(jīng)銷額度,分配的個(gè)人權(quán)益。一些經(jīng)銷商在宣傳中說出不合理的內(nèi)容,但那也是經(jīng)銷商個(gè)人行為”。
“陸羽茶交所拿到的是湖北省合法合規(guī)的手續(xù),我也是合法合規(guī)的注冊進(jìn)去賣貨買貨?!焙钡恼孪壬e例稱,“這就類似于交易市場,我要開店就要申請資格,進(jìn)入后生意做的大,自然有價(jià)格不等的優(yōu)惠。也不是拉人頭,我去餐館吃飯,我?guī)退扑]人,他給我打折,道理是一樣的”。
章先生還表示,其之前是兼職,后來看好該事業(yè),便專心做陸羽公司的經(jīng)銷商。但面對將近10個(gè)月的賬戶凍結(jié),感覺自己失業(yè)了?!拔椰F(xiàn)在五十多歲,如果之前不辭職,在原單位退休是沒問題的,現(xiàn)在這邊也失業(yè)了,這把年紀(jì)再去找工作也不好找,所以說我真是深惡痛絕。如果真違法了,或者我認(rèn)知有問題,那我心服口服,但當(dāng)我看到處罰理由,我覺得是處罰者不懂得現(xiàn)貨交易的規(guī)則?!睋?jù)了解,章先生的交易賬戶里目前還凍結(jié)著一萬余元的現(xiàn)金。
同樣來自湖北的唐先生,向記者表示,在進(jìn)入之前,其是做母嬰產(chǎn)品代理的,對陸羽公司進(jìn)行了三個(gè)月的考察,并說服了身邊對其進(jìn)行勸解的朋友后,進(jìn)入到陸羽茶交所。
“陸羽茶交所有實(shí)際貨品,也有存儲(chǔ)倉,可以幫忙保管貨物,也可以幫忙直接發(fā)貨,比之前做傳統(tǒng)生意風(fēng)險(xiǎn)小、壓力小,也不用囤貨。”唐先生表示,其之前主要做云南的普洱茶,因?yàn)槠溆袃?chǔ)存價(jià)值,而且陸羽茶交所也會(huì)給每款茶葉制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),不光有安全檢測數(shù)據(jù),還可以溯源。銷售不錯(cuò),但現(xiàn)在是完全停掉了?!皼]凍結(jié)之前,我每天差不多可以賣出兩百多單,當(dāng)然行情不好時(shí),也有沒人買的情況”。
一直對茶文化有學(xué)習(xí)研究,2019年進(jìn)入的許先生從另一個(gè)角度向記者講述了他眼里的陸羽公司,“陸羽茶交所是開創(chuàng)性的,成長中間肯定會(huì)遇到挫折,因?yàn)闄C(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)是并存的。同時(shí),從公正客觀角度講,陸羽茶交所做的事情是在幫助中國茶葉行業(yè)在去庫存,消除茶葉過剩的狀況。另外我去過很多茶產(chǎn)區(qū),茶農(nóng)們一輩子只會(huì)采茶、種茶,采完如何銷售,如何找好渠道,如何不被騙,其實(shí)都很重要,陸羽公司所做的事情是在助力茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的”。
離風(fēng)暴中心最近的,來自湖南長沙的牟先生向記者坦言,本次對陸羽公司的處罰事件,對其造成了很大的影響,不僅是物質(zhì)上,更多是是心理上。
“我去它總部考察了,看了它相關(guān)的資質(zhì),也在茶交所實(shí)際操作了,我不認(rèn)為是違規(guī)的,只是把線下實(shí)體生意搬到了線上?,F(xiàn)在被當(dāng)傳銷凍結(jié)了,身邊的親朋好友都認(rèn)為我在搞傳銷,面子上過不去,在家也有點(diǎn)抬不起頭。我不明白,明明自己做的是正經(jīng)生意,就想讓生活好一些,生意容易些,但是現(xiàn)在不光賠了錢,還要被別人議論。”牟先生表示,“希望事情能盡快解決,還我們一個(gè)清白?!?/p>
“對這個(gè)事情,身邊的人都感到冤枉,而且投訴無門,我們本身就是普通老百姓,離湖南也遠(yuǎn),不可能放下工作、生活,長途奔波去討要說法?!闭憬暮寂客瑫r(shí)向記者提出疑問,“現(xiàn)在最重要的問題是為什么要凍結(jié)我們的賬戶?這些錢是我們存在賬戶可用資金里交易茶葉的,也不是陸羽公司的。這樣做的目的是什么?如果真是陸羽公司有問題,那湖南相關(guān)監(jiān)管部門是在為茶商伸張?jiān)┣鼏??處罰的這部分錢會(huì)返還給參與的老百姓嗎?”。
記者注意到,部分茶商也在積極尋求問題的解決,一些茶商向記者出具了向有關(guān)部門的實(shí)名訴求,訴求稱,“所合作的陸羽茶交中心在市場的運(yùn)營中,和我們每一位經(jīng)銷商都是在公開、透明、及時(shí)的進(jìn)行交易。希望地方政府能早日解除其在江西省聯(lián)交運(yùn)登記結(jié)算中心未使用資金的凍結(jié)“。
鑒于該事件備受矚目,本網(wǎng)記者將繼續(xù)采訪有關(guān)利益各方,并予以持續(xù)關(guān)注。
(文中人名均化名處理)
(中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者曹中原)