近日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，對湖北等4省深化投資項目審批制度改革的典型經(jīng)驗做法予以推廣。

項目投資是穩(wěn)增長的“壓艙石”，2022年以來，湖北累計開工7468個億元以上重大項目，項目總投資4.5萬億元。去年前11個月，湖北固定資產(chǎn)投資增速同比增長15.1%，中部第一、全國第二。

亮眼的成績單如何實現(xiàn)的？從湖北省發(fā)改委獲悉，良好的投資形勢，得益于湖北省深入推進投資審批制度改革、區(qū)域性統(tǒng)一評價改革、“高效辦成一件事”改革這三項改革，聚焦投資審批堵點，全力優(yōu)服務、優(yōu)管理，打造全國一流投資環(huán)境。

審批時限減一半

企業(yè)辦事更輕松

對于企業(yè)來說，投資項目辦理時限越少，效率越高，項目就能更快投產(chǎn)從而實現(xiàn)效益。

省發(fā)改委相關負責人介紹，我省以“清事項、減材料、省環(huán)節(jié)、提效率”為目標，進一步減流程、壓時限、降成本，省、市、縣三級投資項目審批事項清單壓縮為104項，審批承諾時限壓縮為5個工作日以內(nèi)，這為企業(yè)加速項目落地、加快竣工投產(chǎn)帶來了很大幫助。

襄陽市襄州區(qū)的湖北金藝佳新材料有限公司是一家集設計、印刷、制作一條龍的塑料包裝袋印刷公司。近3年來，公司行政主管孫輝明顯感受到了審批提速?！敖?jīng)常要辦理立項、排污、環(huán)保、安全的項目審批，以前辦理業(yè)務總要準備全套資料，并多次跑幾個部門，耗時較長。”孫輝說。

現(xiàn)在，審批速度顯著加快。孫輝去辦理審批事項時，只需到區(qū)行政審批局即可。審批局系統(tǒng)內(nèi)存有公司基本資料，她再不用帶著全套資料到處跑，一件事通常5個工作日即可辦結。

項目審批，能簡就簡。

省政府出臺《關于進一步加快重大項目建設擴大有效投資的若干意見》，明確投資額1000萬元以下不新增用地不新增建筑面積的項目直接批復初步設計，部分項目可合并審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計，列入“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃的項目不再審批項目建議書，進一步簡化項目審批程序。

得益于這項改革，在荊州，總投資1000萬元的中心城區(qū)“還路于民”項目實現(xiàn)合并審批，審批時間從建設方預期的兩個月縮短到三個工作日，讓改造得以在2022年內(nèi)就建成。

應用區(qū)域性統(tǒng)一評價

項目落地節(jié)約2個月

以往，一個項目要落地，需要開展環(huán)境影響、水土保持等多項評估，耗時頗多。通過實行區(qū)域性統(tǒng)一評價，這一狀況已得到改善。

恩施傳化公路港物流項目于2021年7月與恩施高新區(qū)正式簽訂投資協(xié)議，落戶即享受工業(yè)園區(qū)8項區(qū)域統(tǒng)一評價成果，企業(yè)無需再進行相關事項審批，在統(tǒng)一評價基礎上，僅需完成一項水土保持方案報告表的編制，為企業(yè)節(jié)約了成本，縮減了審批時限。只用了兩個月，工程規(guī)劃許可、施工許可證等事項就全部完成。目前該項目正在加緊建設中。

2022年，恩施高新區(qū)已有多家企業(yè)享受到這項改革成果。

近年來，我省在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推行由政府組織開展環(huán)境影響評價、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、文物保護、地質(zhì)災害危險性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響等統(tǒng)一評價評估，符合整體規(guī)劃和功能定位、屬于主導產(chǎn)業(yè)的投資項目直接應用統(tǒng)一評價成果，統(tǒng)一評價評估報告各部門互認。目前，100個省級及以上開發(fā)區(qū)完成8個專題評價，項目落地時間平均節(jié)約2個月以上。

一個場景、一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，為企業(yè)提供一次申報、一次審批的精準化服務。這樣的“高效辦成一件事”改革，正在荊楚大地上深入推進。

讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿?！案咝мk成一件事”，離不開智慧的“大腦”來指揮。

1月4日，省發(fā)改委大樓內(nèi)，點擊屏幕，正在建設中的宜城2×1000MW超超臨界燃煤機組工程的信息便一目了然。屏幕另一側，設在工地的攝像頭將項目建設實時畫面?zhèn)魉瓦^來。這是省發(fā)改委新近搭建的“湖北省投資和重大項目智慧應用平臺”上線的“云監(jiān)控、云調(diào)度”新功能。

省發(fā)改委相關負責人介紹，該平臺能對省預算內(nèi)、省級重點項目以及全省重大戰(zhàn)略、規(guī)劃等項目儲備、上報、編制、下達、執(zhí)行及評估等計劃管理過程全覆蓋，實現(xiàn)從謀劃、審批、建設、竣工達效等項目建設全生命周期監(jiān)管服務。隨著該平臺逐漸完善，它將推進流程再造，實現(xiàn)全省投資項目謀劃儲備、審批監(jiān)管、計劃調(diào)度、延伸服務、輔助決策“一網(wǎng)統(tǒng)管”，進一步提升項目管理效率。

持續(xù)推動投融資政策落地

基礎設施REITs項目發(fā)行居前列

項目建設，離不開金融活水澆灌。

我省聚焦“三類資金”抓爭取，搶抓中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施機遇，千方百計把國家政策轉化為湖北發(fā)展實效。

在做好政策性開發(fā)性金融工具爭取和中央預算內(nèi)投資爭取外，我省以基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點為抓手，持續(xù)推動投融資政策落地。

基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（簡稱基礎設施REITs），能有效盤活存量資產(chǎn)，拓寬社會資本投資渠道，推動基礎設施投融資市場化、規(guī)范化健康發(fā)展。

2022年12月30日，上海證券交易所披露了兩支與湖北有關的封閉式基礎設施證券投資基金或受理的消息，分別是中航京能光伏封閉式基礎設施證券投資基金與中金湖北科投光谷產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎設施證券投資基金。

值得一提的是，中金湖北科投光谷產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎設施證券投資基金，是湖北省首單產(chǎn)業(yè)園區(qū)類基礎設施公募REITs項目。中金湖北科投光谷REITs擬投資的基礎設施資產(chǎn)位于東湖高新區(qū)，包括光谷軟件園和互聯(lián)網(wǎng)+項目兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)，合計建筑面積17.44萬平方米，估值16.20億元。這些資產(chǎn)均已穩(wěn)定運營5年以上，吸引入駐企業(yè)52家，發(fā)展前景良好。該REITs項目對于盤活區(qū)域基礎設施存量、帶動新增投資、更好引領中部地區(qū)和長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

近年來，圍繞基礎設施REITs，湖北組織建立試點儲備庫、意向庫，積極協(xié)調(diào)解決項目發(fā)行面臨的困難問題，推動漢孝高速公路、嘉通高速公路、京東倉儲等REITs項目成功發(fā)行，發(fā)行數(shù)量、額度居全國前列。我省已將推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作寫入省“十四五”規(guī)劃綱要。

省發(fā)改委表示，下一步，湖北省將深入貫徹落實黨的二十大精神，按照“整體性謀劃、系統(tǒng)性推進、體系化著力”和“快干實干、靠前服務、安全至上”的要求，堅定不移上項目擴投資、堅定不移抓統(tǒng)籌提質(zhì)效、堅定不移謀長遠增后勁，為加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)作出更大貢獻。（湖北日報全媒記者彭一葦、通訊員向瑞）