優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提振市場(chǎng)主體信心，就是穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心。

好的營(yíng)商環(huán)境是吸引各類優(yōu)質(zhì)資源要素的強(qiáng)磁場(chǎng)。在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，哪個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)投資就往哪里走，哪個(gè)地方的發(fā)展就會(huì)更有質(zhì)量、更有活力。

以控制成本為核心，湖北再出臺(tái)47條措施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），提出通過更大力度降低制度性交易成本、物流成本、稅費(fèi)成本、融資成本、用能成本、用工成本，更大力度優(yōu)化法治環(huán)境，更大力度改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)保障等八個(gè)方面，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

更大力度降低各項(xiàng)成本

不動(dòng)產(chǎn)登記、開辦企業(yè)等高頻辦理事項(xiàng)，涉及多個(gè)部門、多個(gè)崗位。

去年，團(tuán)風(fēng)縣試行“首席服務(wù)官”制度，遴選專業(yè)人員擔(dān)任“首席服務(wù)官”，打破行政職級(jí)，授予崗位相應(yīng)的審批權(quán)，以最大限度壓縮審批過程中層層匯報(bào)請(qǐng)示、逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等傳統(tǒng)流程。從受理到發(fā)證，“首席服務(wù)官”全程服務(wù)、一人通辦。

類似的“首席服務(wù)”，將在湖北大力推廣?！度舾纱胧诽岢觯罅ν菩小笆紫?wù)員”制度。針對(duì)高頻辦理事項(xiàng)，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門遴選一批業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“首席服務(wù)員”，打破行政職級(jí)，授予崗位相應(yīng)審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)跨部門“一人受理、全程服務(wù)”。

在降低制度性交易成本方面，《若干措施》提出了14條舉措。我省將加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或一人有限公司，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。此外，“免證明”將在更多領(lǐng)域應(yīng)用。電子證照證明、批文等在市場(chǎng)主體高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用，逐步拓展至納稅繳費(fèi)、交通運(yùn)輸、公共資源交易、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等涉企服務(wù)場(chǎng)景。

降低物流成本，我省再出“真金白銀”。對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。對(duì)安裝使用集裝箱運(yùn)輸專用ETC、合法裝載、通行我省高速公路的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，在5%基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費(fèi)9折優(yōu)惠。

降低稅費(fèi)成本，我省著力打好“組合拳”。《若干措施》提出，打造涉企保證金最優(yōu)省份。不規(guī)范、不合理、可收可不收、收取比例過高的涉企保證金事項(xiàng)，將依法依規(guī)取消、降低收取標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)涉企保證金事項(xiàng)“應(yīng)減盡減”“可減必減”。

融資成本也將得到進(jìn)一步降低。我省將推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利。鼓勵(lì)銀行為個(gè)體工商戶在同一銀行開立的首個(gè)（或指定一個(gè)）單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。按照國(guó)家政策要求，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。同時(shí)，鼓勵(lì)擔(dān)保公司和合作金融機(jī)構(gòu)探索開展符合條件的“見保即貸”。

用工成本方面，我省將繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例達(dá)到15%的（職工超過100人的占比達(dá)到8%的），可申請(qǐng)額度不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予貼息。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，符合相應(yīng)條件的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

更大力度優(yōu)化法治環(huán)境

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須持續(xù)推進(jìn)、久久為功。

《若干措施》提出7條舉措，更大力度優(yōu)化法治環(huán)境。

大力推進(jìn)規(guī)范柔性執(zhí)法。我省將建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。深入開展“加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。

持續(xù)開展“三亂”整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

加強(qiáng)12309檢察服務(wù)中心建設(shè)。全面推廣運(yùn)用湖北省檢律銜接平臺(tái)，為律師代理涉市場(chǎng)主體案件提供更為便捷的服務(wù)。推行全流程網(wǎng)上辦案，優(yōu)化網(wǎng)上立案、在線庭審等電子化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)律師服務(wù)平臺(tái)、在線服務(wù)平臺(tái)綜合利用率分別達(dá)到50%、40%以上，在線庭審方式常態(tài)化運(yùn)行，電子送達(dá)率達(dá)到70%以上。

我省還將探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，針對(duì)因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法權(quán)益受損的情形，探索建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

構(gòu)建親清政商關(guān)系

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅是政府的事，也是全社會(huì)的事。

“歡迎各位觀察員多多發(fā)現(xiàn)問題，提供案例，不吝真知灼見！”當(dāng)前，我省在社會(huì)各界聘請(qǐng)一批營(yíng)商環(huán)境“觀察員”，對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行常態(tài)化社會(huì)監(jiān)督。

《若干措施》提出，以更大力度改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)保障。

營(yíng)商環(huán)境怎么樣，市場(chǎng)主體有真切體會(huì)。去年以來，大冶通過開展親商政企“午茶會(huì)”活動(dòng)，解決一批困擾企業(yè)發(fā)展的“煩心事”，在頻繁互動(dòng)中，形成政企共謀、共建。

《若干措施》提出，鼓勵(lì)各地通過設(shè)立“企業(yè)家日”“營(yíng)商環(huán)境日”等方式，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，營(yíng)造宣傳企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。推廣政企“早餐會(huì)”“午茶會(huì)”，積極收集、回應(yīng)、反饋企業(yè)訴求。

湖北省還將持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，以評(píng)促改，以評(píng)促優(yōu)，將營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果納入各地政治生態(tài)分析研判重要內(nèi)容。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“47條”

更大力度降低制度性交易成本

大力推行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制

大力推行“首席服務(wù)員”制度

深化“一業(yè)一證”改革，2023年將改革行業(yè)拓展至25個(gè)

落實(shí)市場(chǎng)主體歇業(yè)制度。歇業(yè)期限屆滿前，市場(chǎng)主體可隨時(shí)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)

加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度

推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化

擴(kuò)大“免證明”應(yīng)用領(lǐng)域

推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“票稅（費(fèi)）分離”“證繳分離”、可視化查詢等改革

持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)，大力整治“紅頂中介”

持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行和跨行政區(qū)劃履行改革試點(diǎn)

完善企業(yè)信用修復(fù)，對(duì)符合條件的失信企業(yè)實(shí)現(xiàn)“能修盡修”“應(yīng)修必修”

完成10個(gè)以上“一企一檔”建設(shè)主題

全面推行惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，啟動(dòng)省級(jí)惠企政策免審即享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)

便利企業(yè)變更注銷，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易注銷“一次不用跑”

更大力度降低稅費(fèi)成本

打好減費(fèi)降稅“組合拳”

打造涉企保證金最優(yōu)省份

大力推廣“非接觸式”辦稅

提升出口退稅智能申報(bào)水平

更大力度降低用能成本

落實(shí)用水用氣報(bào)裝“零收費(fèi)”

深化電力市場(chǎng)化改革，支持園區(qū)、商業(yè)綜合體等用電單元統(tǒng)一打包參與市場(chǎng)化交易

推廣水電氣聯(lián)動(dòng)包裝。通過一個(gè)“入口”、一張“表單”完成供水、供電、供氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)通訊的報(bào)裝申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一同踏勘、一并接入”

大力推進(jìn)轉(zhuǎn)供電改革，常態(tài)化核查轉(zhuǎn)供電主體向終端用戶收取電費(fèi)公示情況

更大力度優(yōu)化法治環(huán)境

大力推行規(guī)范柔性執(zhí)法。持續(xù)開展涉市場(chǎng)主體案件“少捕慎訴慎押”專項(xiàng)監(jiān)督

持續(xù)開展“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)

完善涉市場(chǎng)主體案件辦理機(jī)制

探索將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度推廣至行政執(zhí)法領(lǐng)域

進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)涉案企業(yè)合規(guī)改革

完善保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范形成“三角債”

探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制

更大力度降低物流成本

免收、規(guī)范部分物流收費(fèi)。符合條件的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)再優(yōu)惠。取消港口設(shè)施保安費(fèi)的政府定價(jià)，將其納入港口作業(yè)包干費(fèi)作為子項(xiàng)，該子項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，加快構(gòu)建以水路、鐵路為主體的大容量、集約化綠色低碳經(jīng)濟(jì)的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系

探索開展科研物資跨境自由流動(dòng)。探索制定跨境科研物資正面清單

拓展單一窗口平臺(tái)“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”功能

優(yōu)化高新技術(shù)貨物口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>

更大力度降低融資成本

發(fā)揮貨幣政策工具對(duì)個(gè)體工商戶支持帶動(dòng)作用

推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)除銀團(tuán)貸款外，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等不合理費(fèi)用，嚴(yán)格限制向小微企業(yè)及其增信機(jī)構(gòu)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用

提高單筆信用擔(dān)保業(yè)務(wù)比重

建立完善金融綜合服務(wù)中心。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織開展服務(wù)中心常態(tài)化駐點(diǎn)服務(wù)

大力推廣金融鏈長(zhǎng)制。鼓勵(lì)各地聚焦自身重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行“整鏈?zhǔn)谛拧?/p>

更大力度降低用工成本

延續(xù)實(shí)施1%的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率政策、階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。執(zhí)行期限至2023年4月30日

對(duì)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)原則上按每人每年不低于5000元給予補(bǔ)貼

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等十類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，在省內(nèi)依法自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的可申請(qǐng)最高額度不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，免除反擔(dān)保要求

組織開展民營(yíng)企業(yè)招聘月等“10+N”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，全年舉辦線上線下招聘活動(dòng)2000場(chǎng)以上

更大力度改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)保障

拓寬營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督渠道

繼續(xù)深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作

鼓勵(lì)各地通過設(shè)立“企業(yè)家日”“營(yíng)商環(huán)境日”等方式，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，營(yíng)造宣傳企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍

推動(dòng)各地各部門結(jié)合實(shí)際，細(xì)化以控制成本核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作舉措

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 廖志慧 劉天縱 通訊員 胡興）