中國網(wǎng)武漢9月16日訊 項(xiàng)目金額達(dá)36.5億元的工程，是如何交給一個(gè)屢次被政府部門通報(bào)批評(píng)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)？這家招標(biāo)代理公司法人代表還是項(xiàng)目監(jiān)管部門“區(qū)發(fā)改局能源科科長”？近日，有網(wǎng)友向“中國網(wǎng)湖北”（聯(lián)系郵箱：zgw42@qq.com）投稿反映，湖北孝感一熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在招標(biāo)過程中存在多項(xiàng)違反相關(guān)規(guī)定的行為。
今年9月，孝感市孝南區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布《湖北省孝感市孝南區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目社會(huì)投資方招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告》（以下簡(jiǎn)稱“公告”）。根據(jù)公告，該熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人為“湖北澴發(fā)新能源有限責(zé)任公司”，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為“湖北謹(jǐn)興工程咨詢有限公司”（以下簡(jiǎn)稱“謹(jǐn)興公司”）。
國家信用信息公示系統(tǒng)顯示，湖北澴發(fā)新能源有限責(zé)任公司系國有獨(dú)資公司，股東為孝南區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，現(xiàn)任法定代表人朱鳳嬌，系孝南區(qū)發(fā)改局環(huán)資股股長。2023年8月9日變更前該公司負(fù)責(zé)人饒耀峰，系孝南區(qū)發(fā)改局副局長。湖北謹(jǐn)興工程咨詢有限公司系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，法定代表人雷某，注冊(cè)資本100萬元。
舉報(bào)人反映的疑點(diǎn)①：招標(biāo)程序存疑
該項(xiàng)目為政府招標(biāo)的公用事業(yè)項(xiàng)目，招標(biāo)人系孝感市孝南區(qū)國資局的平臺(tái)公司，項(xiàng)目涉及金額達(dá)36.5億元。招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的過程不公開，程序不透明。
疑點(diǎn)②：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能力存疑
謹(jǐn)興公司為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，雖然具有政府采購招標(biāo)代理資質(zhì)，但其規(guī)模較小，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。 2019年10月，孝感市財(cái)政局公開《市財(cái)政局關(guān)于對(duì)湖北謹(jǐn)興工程咨詢有限公司檢查的意見》，“從抽查的情況看，5個(gè)項(xiàng)目中，其中有3個(gè)項(xiàng)目存在著信息公告內(nèi)容不準(zhǔn)確以及對(duì)采購文件資料審核不嚴(yán)等問題”。
2022年4月2日，孝感市孝南區(qū)公共資源交易中心發(fā)布《關(guān)于對(duì)湖北謹(jǐn)興工程咨詢有限公司在招投標(biāo)活動(dòng)中異常行為的公示》，指出“ 2021年03月29日,湖北謹(jǐn)興工程咨詢有限公司代理的孝感市孝南區(qū)孝漢大道三汊集鎮(zhèn)段市政改造項(xiàng)目中存在差錯(cuò)行為”。
疑點(diǎn)③：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公正性存疑
項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)謹(jǐn)興公司，其法定代表人雷某同時(shí)為杭州市孝感商會(huì)執(zhí)行會(huì)長，與杭州企業(yè)來往密切。根據(jù)《政府采購法》第十二條規(guī)定，在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。
2022年12月、2023年2月，雷某兩次以“孝南區(qū)發(fā)改局能源科科長”身份隨同孝南區(qū)政府深入江蘇、浙江等潛在投標(biāo)單位開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中有明顯有利于杭州企業(yè)的評(píng)分條款設(shè)置。
求證
針對(duì)湖北謹(jǐn)興工程咨詢有限公司在2019年、2022年多次因工程問題被通報(bào)后，公司后續(xù)是如何進(jìn)行整改的？“中國網(wǎng)湖北”通過電話和短信聯(lián)系其法人代表雷某，對(duì)方拒絕回應(yīng)。
調(diào)研活動(dòng)中的“孝南區(qū)發(fā)改局能源科科長雷某”是何人？其與謹(jǐn)興公司法人雷某是否為同一人？調(diào)研方案又是誰在審批、程序是否合規(guī)？
孝感市孝南區(qū)發(fā)改局局長胡格鋒起初認(rèn)為這些質(zhì)疑完全是莫名其妙，“整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)過程，包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇都是按照既定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，且嚴(yán)格對(duì)照《湖北省招投標(biāo)管理辦法》要求，選擇謹(jǐn)興公司遵照了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和流程。”當(dāng)被問及雷某到底是何身份時(shí)，胡格鋒說：“雷某當(dāng)然不是發(fā)改局能源科科長，但這里面的情況還不清楚，也從沒有做過這樣的審批，對(duì)于這個(gè)情況將進(jìn)一步核實(shí)。”
調(diào)研活動(dòng)帶隊(duì)負(fù)責(zé)人、湖北澴發(fā)新能源有限責(zé)任公司時(shí)任法定代表人、孝南區(qū)發(fā)改局副局長饒耀峰則稱，調(diào)研實(shí)際上是一次招商項(xiàng)目（不做公開招標(biāo)），“相關(guān)活動(dòng)行程方案沒有加蓋公章，是工作人員在制定，且活動(dòng)本意只是私下進(jìn)行前期了解”。他同時(shí)稱，當(dāng)時(shí)對(duì)接了很多大型煤電項(xiàng)目企業(yè)，但都沒有合作意向，“最后了解到杭州那邊有意向企業(yè)，恰好雷某與對(duì)方比較熟悉，為了方便對(duì)接工作便讓其加入了調(diào)研團(tuán)隊(duì)，但考慮到人員身份問題（以企業(yè)身份不是很合適），便為其安排了這樣一個(gè)職務(wù)?！?/p>
此次調(diào)研行程方案制定過程中，人員名單到底是如何確定？但截至發(fā)稿前，在撥打電話和發(fā)送短信后，調(diào)研活動(dòng)行程方案發(fā)布人員、現(xiàn)任湖北澴發(fā)新能源有限責(zé)任公司法定代表人、孝南區(qū)發(fā)改局環(huán)資股股長朱鳳嬌對(duì)上述問題一直未作回應(yīng)。
這一項(xiàng)目招標(biāo)流程是否合規(guī)？中國網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。
（姚坤森）