日前，隨縣厲山鎮(zhèn)星旗房建項目建設(shè)單位根據(jù)合同約定，向施工單位提供了500萬元工程款支付銀行保函，既有效保證工程款支付，又緩解了建設(shè)單位資金占用壓力。至此，隨縣工程建設(shè)擔保體系試點改革正式落地。

這是隨州市創(chuàng)新推進工程建設(shè)項目審批制度改革工作的一個縮影。9月21日從市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“市工建審改辦”）獲悉，今年以來，全市堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)持續(xù)精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、推進改革創(chuàng)新，將工程建設(shè)項目審批制度改革向縱深推進，助力全市優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。

市工建審改辦結(jié)合審批系統(tǒng)運行情況和隨州發(fā)展實際，對審批事項進一步完善，在原來的政府投資房屋建筑工程等9類建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，將老舊小區(qū)改造、一般工業(yè)技改等3類建設(shè)項目新增納入審批系統(tǒng)并制定了審批流程圖。進一步優(yōu)化流程，壓縮審批時限，建立“1+N+1”審批模式，第一個“1”即項目策劃生成，“N”為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段多個審批服務(wù)事項，第二個“1”為財產(chǎn)登記，貫穿項目建設(shè)全生命周期。

制定印發(fā)《隨州市工程建設(shè)項目審批超時默認和缺席默認實施辦法（試行）》，對申請人符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行政審批事項，審批單位受理申請后，無正當理由未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，系統(tǒng)視為該審批單位默認批準該審批事項，后續(xù)審批事項可直接辦理；需要并聯(lián)審批的，參審單位接到通知后，無正當理由未派員參加聯(lián)審會議或聯(lián)合勘察（驗收）的，視為該單位默認批準該審批事項。

工程建設(shè)項目審批專業(yè)性強、流程復(fù)雜，部分事項還存在專家評審、現(xiàn)場踏勘等特別程序，審批時限具有不確定性。行政審批中，隨意運用特別程序造成延時審批，一定程度上影響了市場主體的獲得感。

今年，市工建審改辦規(guī)范特別程序運用，梳理建立各類項目審批涉及的專家評審、現(xiàn)場踏勘、技術(shù)評估等特別程序清單，明確特別程序設(shè)定依據(jù)、適用條件、辦理時限等，對沒有法律依據(jù)的特別程序一律取消，并對審批系統(tǒng)進行改造，有效防止濫用特別程序。

聚焦關(guān)鍵性環(huán)節(jié)創(chuàng)新，實現(xiàn)改革專項提升、整體優(yōu)化升級。市工建審改辦圍繞破解制約工程建設(shè)項目審批堵點、難點，刀刃向內(nèi)、逐點突破，在項目策劃階段形成審批事項和材料一張清單，引導(dǎo)企業(yè)提前謀劃項目建設(shè)；探索采用告知承諾制取代施工許可前期現(xiàn)場踏勘，壓縮審批時間；用聯(lián)合驗收意見書替代竣工驗收備案證，減少審批環(huán)節(jié)；推行水電氣聯(lián)合報裝一張表單一次性申報……通過一系列原創(chuàng)性、差異化、接地氣的改革舉措，打造更多富有隨州特色的改革亮點。