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五措并舉 隨州市探索防范應(yīng)對(duì)極端強(qiáng)降雨

來源:發(fā)布時(shí)間:2023-04-25 11:51:58

 “暴雨橙色預(yù)警,分管副市長在崗指揮調(diào)度,有防汛任務(wù)的部門分管領(lǐng)導(dǎo)到本部門安排防范應(yīng)對(duì)工作;暴雨紅色預(yù)警,市委書記或市長在崗指揮調(diào)度,有防汛任務(wù)的部門主要領(lǐng)導(dǎo)到本部門安排防范應(yīng)對(duì)工作......”這是湖北省隨州市防范應(yīng)對(duì)極端強(qiáng)降雨作出的新的硬性規(guī)定。隨縣柳林極端強(qiáng)降雨災(zāi)害后,隨州市認(rèn)真總結(jié)反思,五措并舉,多管齊下,圍繞極端強(qiáng)降雨防范應(yīng)對(duì)進(jìn)行了一系列的探索與實(shí)踐。

“五極意識(shí)”筑牢思想堤壩。極端強(qiáng)降雨具有突發(fā)性、不可預(yù)測(cè)性、災(zāi)難性特點(diǎn),一旦遭受極端強(qiáng)降雨的突然襲擊,極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果和重大財(cái)產(chǎn)損失。基于這種認(rèn)識(shí),隨州轉(zhuǎn)變思想觀念,深化極端暴雨天氣危害性認(rèn)識(shí),用極端負(fù)責(zé)、極值思維、極速響應(yīng)、極致防范、極嚴(yán)追責(zé)的“五極意識(shí)”來抓防汛工作,由“常規(guī)暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水安全防范”,高度警惕每一次天氣預(yù)警信息,反對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義,打破慣性思維,克服僥幸心理,做好應(yīng)對(duì)極端天氣的思想、組織、避險(xiǎn)、應(yīng)急等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

完善機(jī)制實(shí)現(xiàn)有序應(yīng)對(duì)。隨州制定《關(guān)于在應(yīng)對(duì)極端天氣中進(jìn)一步強(qiáng)化防汛應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的通知》,明確規(guī)定各級(jí)防汛抗旱指揮部按照藍(lán)、黃、橙、紅四個(gè)預(yù)警級(jí)別遞次提升領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度層級(jí),及早介入動(dòng)員,對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害作出應(yīng)對(duì)部署。鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))現(xiàn)場(chǎng)巡查員接到預(yù)警后第一時(shí)間巡查現(xiàn)場(chǎng)、臨機(jī)處置、回告信息,凡是極端天氣可能造成災(zāi)害,30分鐘內(nèi)向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的完善和加強(qiáng),改變了過去上冷下熱、基層責(zé)任懸空的局面,將過去“倒金字塔”的責(zé)任模式,切換到“金字塔”模式,實(shí)現(xiàn)了責(zé)任下沉,重心下移,夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。同時(shí),隨州把氣象災(zāi)害(暴雨)預(yù)警作為應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件之一編入《隨州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,以24小時(shí)為時(shí)間節(jié)點(diǎn),確定四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的氣象預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了防范應(yīng)對(duì)工作早警覺、早動(dòng)員、早準(zhǔn)備,把以防為主的防汛理念具體化,掌握防范應(yīng)對(duì)極端天氣的主動(dòng)權(quán)。

科技賦能提升預(yù)警能力。為全面提升極端強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,隨州投資300余萬元實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)極端天氣補(bǔ)短板工程項(xiàng)目,與航天宏圖聯(lián)合開研“隨州智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過人工智能算法,能夠?qū)θ兴朽l(xiāng)鎮(zhèn)未來2小時(shí)的降雨情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),并實(shí)現(xiàn)6分鐘更新一次天氣演變實(shí)況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用這個(gè)系統(tǒng)不僅可以看到本鎮(zhèn)降雨實(shí)況,而且還可以看到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的降雨實(shí)況,可以對(duì)未來可能出現(xiàn)的狀況提前進(jìn)行預(yù)判,并做好相應(yīng)準(zhǔn)備,最大限度的爭(zhēng)取防范應(yīng)對(duì)工作的主動(dòng)權(quán)。這個(gè)系統(tǒng)的投入使用,補(bǔ)齊了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)上的短板,以及預(yù)警信息嚴(yán)重滯后的問題,從技術(shù)的層面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨短臨預(yù)警能力,為基層防范強(qiáng)降雨提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

優(yōu)化力量布局提升救援能力。著眼于“最快應(yīng)急”,隨州市隨縣投資2500余萬元在隨南洪山鎮(zhèn)、隨北萬和鎮(zhèn)建立了兩個(gè)應(yīng)急救援中心,招錄了30名專職消防員,形成以隨縣消防救援大隊(duì)為主的“一主兩翼”的綜合應(yīng)急救援架構(gòu)。同時(shí),考慮到遭遇極端強(qiáng)降雨的受災(zāi)地區(qū)往往出現(xiàn)交通中斷、電力中斷、通信中斷,給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援、人員搜救造成非常大困擾的情況,隨州依托消防救援支隊(duì),投資164萬元建成應(yīng)急短波通信骨干網(wǎng),解決了“斷電、斷網(wǎng)、斷信”情況下應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍之間的通信問題,極大的提升了應(yīng)急救援處置能力。投資1000余萬元購置一臺(tái)移動(dòng)式應(yīng)急指揮車,可以隨時(shí)隨地與指揮部建立通信聯(lián)絡(luò),提升應(yīng)急救援處置能力。

緊扣人員避險(xiǎn)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。隨州結(jié)合基層治理實(shí)際,將每個(gè)行政村(社區(qū))劃分為若干個(gè)防汛網(wǎng)格,全市800多個(gè)行政村(社區(qū))共明確了4247名基層防汛網(wǎng)格員,夯實(shí)基層防汛崗位職責(zé),保證基層防汛工作事有人做。嚴(yán)格落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村、組“五級(jí)包?!敝贫?,包保名單以正規(guī)文件形式印發(fā)送至每名包保責(zé)任人手中,要求暴雨重大氣象信息發(fā)布后,市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)分片包保責(zé)任人趕赴一線督導(dǎo)基層防汛責(zé)任落實(shí)。同時(shí),扎實(shí)開展人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)準(zhǔn)備,對(duì)水庫堰塘下游、中小河流沿岸等6類有常住人口的防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理,“一鎮(zhèn)一冊(cè)”、“一點(diǎn)一表”制定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案1895份,“一戶一張”向受威脅群眾發(fā)放轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“明白卡”6萬余份,開展轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練,不斷強(qiáng)化基層臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。(敖東陽 孔曉)


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