“現在大多小微企業(yè)都是通過代賬公司做賬，代賬公司五花八門，水平參差不齊，賬目不過關導致很多小微企業(yè)貸款困難，嚴重影響了企業(yè)發(fā)展。”隨州市2023年“兩會”期間有政協委員在《關于扶持小微電商企業(yè)做大做強》的提案中寫道。收到上級轉辦的提案后，隨州市財政局高度重視，結合中央《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》和《財政部 稅務總局 市場監(jiān)管總局關于開展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》等文件精神和要求，圍繞“整治代理記賬行業(yè)秩序，提升行業(yè)服務能力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境”，第一時間開展了系列整治和提升行動。

“把脈問診”找癥結，精準識別問題根源

一是走訪政協委員和小微企業(yè)，尋訪“病癥”。針對提案反饋的問題，及時走訪了該委員，并通過他尋訪了部分小微電商代表，了解小微企業(yè)在接受代理記賬服務中的難點和堵點問題，聽取了他們對辨別代理記賬機構服務水平和提升代理記賬機構專業(yè)服務能力的建議意見，初步了解了問題癥結。二是走訪部分代理記賬企業(yè)，查找“病因”。對代賬企業(yè)的基本情況、從業(yè)人員的財會專業(yè)技術能力和企業(yè)服務質量等方面進行了重點了解，聽取了代理記賬機構對加強本行業(yè)監(jiān)管和提升專業(yè)服務能力的意見建議。

通過實地調研發(fā)現，一方面小微企業(yè)大多缺乏專業(yè)財務人員，但是在企業(yè)納稅、申請稅費優(yōu)惠和開展銀行貸款融資時，都依賴高質量的財務管理；另一方面，代理記賬行業(yè)還存在“無證經營、個人代帳”等亂象，從業(yè)人員存在“多家兼職、借用資質”等問題，導致代理記賬服務質量參差不齊，專業(yè)服務水平難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。

“靶向施策”開良方，統(tǒng)籌優(yōu)化監(jiān)管力量

為了盡快破解這一影響企業(yè)發(fā)展的難題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，財政部門積極履行財會監(jiān)督主責，堅持系統(tǒng)施治。

利用大數據平臺進行數據比對。針對“個人代帳、無證經營者”的經營場所不固定，辦公場所隱蔽，難以及時發(fā)現等情況，聯合市場監(jiān)督、稅務和大數據中心等部門，借助信息系統(tǒng)平臺，進行信息比對，篩選出疑似“無證經營”企業(yè)146家、疑似“個人代賬”298人，疑似“多家兼職”從業(yè)人員42人，為監(jiān)管執(zhí)法摸清底數。

宣傳代理記賬審批告知承諾制度。在隨州市政府門戶網等官方媒體發(fā)布“代理記賬業(yè)務審批事項告知承諾書”模板及審批所需材料，通過發(fā)送短信方式，鼓勵具備相應資質條件的經營主體申辦行政許可和營業(yè)證照，規(guī)范經營者行為。同時，編印《辦理代理記賬許可證書服務手冊》在市民服務中心辦事窗口進行投放，隨時通過電話提供咨詢服務，進一步方便市場主體申請代理記賬行政許可。

牽頭開展聯合執(zhí)法檢查。依據大數據比對摸底的清單，聯合市市場監(jiān)管局和市稅務局，開展重點執(zhí)法檢查，要求違法經營者停止營業(yè)或限期整頓，對于收到整改通知后扔拒不整改的經營者，依法給予相應的行政處罰，凈化和規(guī)范全市代理記賬行業(yè)營商環(huán)境。

“養(yǎng)治并重”強療效，實施能力提升行動

治理“頑疾”，在重拳打擊的基礎上，還需要堅持長期宣傳教育引導和提升會計從業(yè)人員專業(yè)素質。

該局通過政府門戶網站、隨州日報、云上隨州、隨州電視臺和各類官方微信公眾號等媒體，加強對代理記賬行業(yè)相關法規(guī)、政策和行業(yè)準入條件等進行廣泛宣傳，教育引導經營者和從業(yè)人員守法經營。通過逐一與代理記賬機構和從業(yè)人員分別簽訂誠信執(zhí)業(yè)承諾書，加強對經營機構和從業(yè)人員監(jiān)督約束，努力規(guī)范其執(zhí)業(yè)和從業(yè)行為，提高代理記賬、稅務代理等中介服務質量。

該局著力提升全市會計從業(yè)人員專業(yè)素質。聯合東奧會計培訓機構開展隨州市行政事業(yè)單位財務人員專題線上培訓，組織全市567家行政事業(yè)單位890余名財會人員參加；積極聯合隨州市職業(yè)技術學院旅游與經濟管理學院舉辦全市會計從業(yè)人員線下繼續(xù)教育培訓班，今年計劃分10期對行政事業(yè)單位、會計師事務所、代理記賬機構和企業(yè)財會人員及其他社會財會從業(yè)人員開展免費培訓，每期培訓班不少于5天40個課時。

“固本培元”祛病根，完善行業(yè)監(jiān)管機制

鞏固專項整治工作的成效，還需從完善監(jiān)管機制和行業(yè)管理制度入手。

根據《關于開展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》及省里工作要求，隨州市財政局等三部門及時印發(fā)了《代理記賬行業(yè)聯合監(jiān)管工作方案》，從建立跨部門協同機制、信息共享、常態(tài)化聯合執(zhí)法檢查和加強執(zhí)法結果運用等方面予以明確，為開展聯合監(jiān)管專項行動提供了保障。

同時，三部門將以2023年度專項整治為契機，探索建立《代理記賬機構信用等級評分制度》，依據營業(yè)機構自身狀況、監(jiān)管檢查結果和社會公眾評價等指標，動態(tài)評分。及時向社會各界發(fā)布評級結果，強化結果運用，引導代理記賬機構積極提升專業(yè)服務能力，規(guī)范自身經營行為，持續(xù)推動該市代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。

（通訊員：張勇 李?。?/p>