各市、州、縣人民政府,省政府各部門:
《湖北省營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2020年12月31日
湖北省營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法
第一章?總則
第一條?為推動我省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,進一步暢通市場主體反映問題渠道,規(guī)范辦理程序,切實維護市場主體合法權(quán)益,制定本辦法。
第二條?對發(fā)生在我省范圍內(nèi)的損害營商環(huán)境行為,各類市場主體提出投訴的,適用本辦法。
本辦法所稱損害營商環(huán)境行為主要指各級機關(guān)或者具有公共服務(wù)職能的單位及其工作人員不履行或者不正確履行工作職責(zé),導(dǎo)致市場主體合法權(quán)益受到損害,給營商環(huán)境造成不良影響的行為。
第三條?營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理工作遵循依法依規(guī)、規(guī)范高效、分級負責(zé)、屬地管理、“誰主管誰負責(zé)”的原則。
省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全省營商環(huán)境問題投訴處理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。省政務(wù)辦、省信訪局、省工商聯(lián)負責(zé)受理全省營商環(huán)境問題投訴(以下簡稱受理機構(gòu))。各市、州、縣人民政府,各有關(guān)單位按照職責(zé)分工,建立投訴處理機制,做好營商環(huán)境問題投訴處理工作。
第二章?投訴受理
第四條?投訴人可以通過省政府門戶網(wǎng)站營商環(huán)境投訴平臺(網(wǎng)址:hubei.gov.cn)和湖北省非公有制企業(yè)投訴服務(wù)平臺(網(wǎng)址:www.hbqytsfw.com.cn)網(wǎng)上投訴,或者通過郵寄信件方式投訴,郵寄地址由受理機構(gòu)對外公布。
第五條?投訴人應(yīng)當(dāng)通過指定的投訴渠道,客觀、真實地反映問題,提供必要的紙質(zhì)或者電子版投訴材料,材料內(nèi)容包括:
(一)明確的投訴對象;
(二)具體的問題、訴求和理由;
(三)必要的證據(jù)材料;
(四)投訴人姓名、詳細地址、聯(lián)系方式等基本信息;
(五)以單位名義投訴的,需加蓋單位公章。
第六條?不予受理的范圍。以下情形不予受理:
(一)市場主體之間的民事糾紛;
(二)投訴事項、投訴對象不屬于本辦法第二條第二款范圍的;
(三)投訴人就投訴事項已申請行政復(fù)議,或者已提起行政訴訟,或者已向紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報并被受理的;
(四)投訴人已就投訴事項申請仲裁或者仲裁機構(gòu)已依法對投訴事項作出仲裁決定的;
(五)依法終結(jié)的行政復(fù)議、訴訟案件;
(六)治安和刑事案件;
(七)因不可抗力造成的;
(八)對已辦理終結(jié)的同一事項、以同一理由重復(fù)投訴的;
(九)法律法規(guī)已規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機構(gòu)受理的。
第七條?受理機構(gòu)在收到投訴事項后,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對投訴材料進行審查,決定是否受理,對不予受理的,應(yīng)當(dāng)告知投訴人不予受理的原因,或者通知投訴人補正相關(guān)材料。
第三章?投訴辦理
第八條?對已受理的投訴事項,受理機構(gòu)按照投訴內(nèi)容、職責(zé)分工,轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理(以下簡稱辦理單位)。對投訴事項涉及多個單位無法明確主體責(zé)任的,由受理機構(gòu)指定一個牽頭單位負責(zé)辦理。
第九條?辦理單位在對投訴事項調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出處理意見,并迅速采取整改措施。
第十條?辦理單位自收到轉(zhuǎn)辦通知之日起,應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果回復(fù)受理機構(gòu),因特殊原因需要延期回復(fù)的,需書面報告受理機構(gòu),但延長期限不得超過15個工作日。辦理過程中需啟動行政程序或者法律程序的,辦理時限按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十一條?投訴受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對辦理結(jié)果進行核查,在收到辦理結(jié)果5個工作日內(nèi),將結(jié)果反饋投訴人,并聽取投訴人意見。投訴人對辦理結(jié)果不滿意,且能夠提供新的證據(jù)和理由的,可發(fā)回辦理單位重新辦理,重新辦理時限不得超過15個工作日。
第十二條?有下列情形之一的,投訴事項終止辦理:
(一)投訴人和被投訴對象達成和解,撤回投訴的;
(二)投訴人就投訴事項申請仲裁、行政復(fù)議或者提起訴訟的;
(三)投訴人無正當(dāng)理由不予配合調(diào)查的;
(四)投訴人存在弄虛作假行為,經(jīng)調(diào)查核實,投訴事項與事實不符的。
投訴終止辦理后,辦理單位應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況反饋受理機構(gòu)。
第十三條?有下列情形之一視為投訴事項辦結(jié):
(一)投訴人收到反饋結(jié)果并認可結(jié)果的;
(二)投訴人不認可辦理結(jié)果,但無法提供新的證據(jù)、理由或者提供的證據(jù)、理由不充分的;
(三)重新辦理后,辦理程序和結(jié)果依法合理,但投訴人仍不滿意的。
第十四條?受理機構(gòu)在處理投訴過程中,應(yīng)當(dāng)建立工作臺賬,及時整理歸檔已辦結(jié)的投訴事項。每月5日前應(yīng)當(dāng)對上月受理的投訴事項進行匯總,形成問題辦理清單和問題分析報告報省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四章?追責(zé)問責(zé)
第十五條?投訴受理機構(gòu)、辦理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定認真處理投訴事項。對違反本辦法規(guī)定,不履行或者不正確履行相關(guān)職責(zé)的,由縣級以上人民政府優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者相關(guān)督辦機關(guān)督促整改;拒不整改或者整改不到位的,由有權(quán)機關(guān)依規(guī)作出問責(zé)決定;涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,由紀檢監(jiān)察機關(guān)依職權(quán)處理。
第十六條?被投訴對象應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查核實工作,按要求提供相關(guān)證據(jù)材料,并遵從投訴處理意見,執(zhí)行處理決定。對拒不執(zhí)行,或者威脅、刁難、打擊報復(fù)投訴人的,由其行政主管部門或者紀檢監(jiān)察機關(guān)予以查處,對相關(guān)責(zé)任人按其情節(jié)輕重依規(guī)給予黨紀政務(wù)處分。
第五章?附則
第十七條?本辦法由湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
第十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行。